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1、-1-2023 年年 5 月月 22 日日第第16期期总第总第 595 期期国际知识产权指数报告（第国际知识产权指数报告（第11版）版）【译者按】【译者按】2023 年 2 月美国商会全球政策创新中心发布第 11 版国际知识产权指数报告(简称报告)。报告运用 50 个指标对全球 55个经济体的知识产权框架进行了评价和排名。报告显示，55 个经济体中有 28 个知识产权保护得分未实现提升，不过有一些经济体在加强知识产权保护方面仍取得了一定进展，其中中国综合分值提高 2%，排名上升至第 24 位，但在诸多方面仍存在较大提升空间。报告表明，拥有有效知识产权框架对增加 ICT 可用性，加强数字化环境及

2、部署 5G 非常重要。赛迪智库知识产权研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】【关键词】国际知识产权指数国际知识产权指数环境环境移动技术移动技术-2-一、概述一、概述国际知识产权指数报告（第 11 版）利用 50 项指标对全球 55 个经济体（见图 1）的知识产权框架进行了衡量与评估。本报告为各经济体应如何以更有效的知识产权标准来加强创新与创造生态体系提供了一个路线图。（一）（一）地域范围地域范围图 1：国际知识产权指数报告（第 11 版）涵盖的 55 个经济体Overall Economy Scores阿尔及利亚阿根廷澳大利亚巴西文莱加拿大智利中国大陆哥伦比亚哥斯达黎

3、加多米尼加厄瓜多尔埃及法国德国加纳希腊洪都拉斯匈牙利印度印度尼西亚爱尔兰以色列意大利日本约旦肯尼亚科威特马来西亚墨西哥摩洛哥荷兰新西兰尼日利亚巴基斯坦秘鲁菲律宾波兰俄罗斯沙特阿拉伯新加坡南非韩国西班牙瑞典瑞士中国台湾地区泰国土耳其阿联酋乌克兰英国美国委内瑞拉越南整体经济分值来源：美国商会全球政策创新中心（二）重要发现（二）重要发现55 个经济体个经济体中有中有 28 个经济体的分值没有变化，表明加强全个经济体的分值没有变化，表明加强全球知识产权保护的进展也许面临停滞不前的状况。球知识产权保护的进展也许面临停滞不前的状况。18 个经济体的分值有所提高，不过，有 9 个经济体出现了-3-下降。摩洛

4、哥、泰国和越南在整体分值上提升幅度最大，分别增长了 2.5%、2.5%和 2.02%。除泰国和越南外，得益于马来西亚和新加坡分值的提升，亚洲地区的平均分值提升最大。由于俄罗斯对全球著作权持有人采取了一系列措施，俄罗斯的分值下降了 21.62%。各经济体试图通过多边组织和各国政府磋商各经济体试图通过多边组织和各国政府磋商，削弱知识产权削弱知识产权驱动创新框架。驱动创新框架。知识产权对于创新疫苗、治疗方法和诊断方法的研发至关重要，为全球抗击新冠疫情奠定了基础。知识产权使 31 个国家针对新冠病毒的治疗方法达成了 143 项许可协议，从而确保了全球供应远超于需求。然而，世界贸易组织和世界卫生组织内部

5、正在就放弃知识产权展开谈判，这一行为将会破坏有效抗击新冠疫情的创新生态体系，并威胁到有效应对下一个重大全球公共卫生问题的能力。继2021 年关于促进美国经济竞争的行政命令和降低通货膨胀法案通过之后，美国的决策者正在考虑完善专利框架，以应对药物价格问题，因为药物价格问题会破坏-4-美国生命科学生态体系和知识产权驱动创新带来的大量就业机会。与此同时，欧盟正在考虑一系列相关政策建议，如针对知识产权保护进行限制、削减数据保护法定期限和减少对罕见病治疗的投资等，这将不利于欧盟在支持产权驱动型创新方面的长期领导地位。5G 等移动技术使得消费者在全球等移动技术使得消费者在全球疫情疫情大流行期间保大流行期间保

6、证通讯证通讯顺畅顺畅，同时对经济产生了显著的积极影响。，同时对经济产生了显著的积极影响。尽管 5G 技术的部署已经为美国的国内生产总值贡献了超过 1000 亿美元，但有关研究预估，到 2025 年，5G 标准将为美国的国内生产总值贡献 1.5 万亿美元，并为美国创造或转化 1600 万个就业岗位。5G 和其他信息通信技术（ICT）的持续部署取决于经济体是否通过严格的知识产权标准创造有利的环境。本报告表明，拥有高效知识产权框架的经济体更容易提高信息通信技术的可用性，创造一个更强大的数字环境，并拥有更强的 5G 部署能力。然而，利用本地化政策、繁琐的许可要求和强制技术转让的经济体将阻碍信息通信新技

7、术和移动技术（包括 5G 在内）的发展。-5-基于第基于第 10 版报告中提到的版权保护的积极势头，许多经济版报告中提到的版权保护的积极势头，许多经济体在体在 2022 年继续采取措施应对网络内容侵权这一问题。年继续采取措施应对网络内容侵权这一问题。在拉丁美洲，秘鲁国家知识产权局（INDECOPI）和巴西的“404 反盗版行动”关停了数百个含有盗版内容的网站。在加拿大，联邦法院发布了一项禁令，要求加拿大互联网服务供应商关闭非法在线直播的国家冰球联盟比赛。在美国，地方法院发布禁令，命令美国互联网服务供应商关闭侵犯版权内容的网站。然而，美国依然缺乏一个全面的、现代化的法律框架以打击网络商业盗版行为

8、。二、研究方法、数据来源及指标详解二、研究方法、数据来源及指标详解（一）指标详解（一）指标详解本报告共包含 50 项指标，可分为 9 大类。第一类第一类：专利权及相关权利与局限性，包括专利权保护期限、可专利性要求等 9 个细分指标；第二类第二类：版权及相关权利与局限性，包括版权（及相关权利）保护期限等 7 个细分指标；第三类第三类：商标权及相关权利与局限性，包括商标权保护期限（与延期）、驰名商标保护等 4 个细分指标；第四类第四类：设计权及相关权利和局限性，包括工业设计权保护期限等 2 个细分指标；第五类第五类：商业秘密与机密信息的保护，包括商业秘密保护（民事赔偿）等 3 个-6-细分指标；第

9、六类第六类：知识产权资产商业化与市场准入，旨在评价某国知识产权环境下对知识产权资产价值的认可度，以及对知识产权商业化的支持程度，包括市场准入壁垒、技术转让壁垒等 6个细分指标；第七类第七类：执法，旨在评价知识产权侵权的普遍程度、权利所有人可用的刑事与民事法定程序、处罚率、海关官员实施边境控制与检查的权限以及海关当局执行的透明度，包括实物伪造率、软件盗版率等 7 个细分指标；第八类第八类：体制效率，旨在评价某一经济体知识产权体制的实际运行效率，包括知识产权执法工作之间的协调性等 5 个细分指标；第九类第九类：国际公约的加入与批准情况，包括 7 个细分指标。（二）评分方法（二）评分方法本版与之前的

10、指数报告相同，每个指标的分值范围在 01 之间，累计指数得分在 050 之间。计分方式分为三种：二进制、数值化或二者混合使用。（三）所用基线（三）所用基线必要时，可根据基线数值、估算和模型计算指数。这些数值都是通过经验而来，包括保护期限、（法律和事实意义上的）执法机制和/或初级或次级国家/国际级法律模块。如果国际法或国际公约未规定明确基线，则所用基线和数值根据权利持有人所认可的适宜环境和保护程度而定。-7-表 1：知识产权权利基线基准基准基准年基准年立法模式立法模式基本专利保护20贸易相关知识产权协议版权95美国商标权10世界知识产权组织数据保护法律规定10欧盟专利延期5欧盟/美国/日本设计权

11、25欧盟来源：美国商会全球政策创新中心（四）评估假冒和盗版（四）评估假冒和盗版对实物仿造率（第 32 项指标）和软件盗版率（第 33 项指标）进行评估面临着非法活动很难进行准确量化和评估等诸多挑战。报告运用了可信度非常高的 OECD 的 各经济体与贸易相关的总伪造指数（GTRIC-e）等数据来源，评估盗版率和仿造率，为对各经济体对比和长期应用提供坚实基础。（五）数据来源（五）数据来源指数报告中的分值是通过定性和定量两大方式加以计算。为尽可能完整展示一个经济体的知识产权环境，需要从各个渠道获取数据，且必须是免费并面向大众开放。不同类型的数据来源具体如下：政府、法律、国际机构与第三方、学术机构、新

12、闻媒体。-8-三、国际知识产权指数报告（第三、国际知识产权指数报告（第 11 版）综述版）综述本报告作为一种独特的、不断发展的工具，不仅评估了国际知识产权环境状况，还为各经济体提供了清晰路线，旨在 21 世纪以知识为基础的全球经济中赢得竞争力。各经济体可利用对本国、邻国以及国际竞争对手知识产权环境的了解，提高自身能力，更好地在全球投资、人才和经济增长方面进行最高水平的竞争。（一）本报告涵盖的经济体（一）本报告涵盖的经济体本报告目前涵盖 55 个经济体（如表 2 所示），覆盖了世界各地，也代表了全球的大部分经济产出，共占全球国内生产总值的90%以上。表 2：国际知识产权指数报告（第 11 版）按

13、世界银行地区划分的各经济体亚洲亚洲拉丁美洲和加勒比拉丁美洲和加勒比非洲和中东非洲和中东欧洲和中亚欧洲和中亚北美洲北美洲澳大利亚阿根廷阿尔及利亚法国加拿大文莱巴西埃及德国美国中国大陆智利加纳希腊印度哥斯达黎加以色列匈牙利印度尼西亚哥伦比亚约旦爱尔兰日本多米尼加肯尼亚意大利-9-亚洲亚洲拉丁美洲和加勒比拉丁美洲和加勒比非洲和中东非洲和中东欧洲和中亚欧洲和中亚北美洲北美洲马来西亚厄瓜多尔科威特荷兰新西兰洪都拉斯摩洛哥波兰巴基斯坦墨西哥尼日利亚俄罗斯菲律宾秘鲁沙特阿拉伯西班牙新加坡委内瑞拉南非瑞典韩国阿联酋瑞士中国台湾地区土耳其泰国英国越南乌克兰来源：美国商会全球政策创新中心（二）地区排名情况（二）地

14、区排名情况表 3 显示了本报告所涵盖的 55 个经济体在所属地区中排名情况。表 3：地区排名情况地区地区平均整体指数得分平均整体指数得分欧洲和中亚欧洲和中亚整体得分整体得分地区排名地区排名北美洲85.60%英国94.14%1欧洲和中亚76.14%法国93.12%2亚洲56.42%德国92.46%3-10-拉丁美洲43.83%瑞典92.14%4非洲和中东42.04%荷兰90.70%5爱尔兰89.36%6非洲和中东非洲和中东整体得分整体得分地区排名地区排名西班牙86.44%7以色列72.72%1瑞士86.00%8摩洛哥62.26%2意大利83.90%9阿联酋46.00%3匈牙利76.90%10约旦

15、44.70%4希腊70.92%11沙特阿拉伯42.38%5波兰70.74%12加纳40.88%6土耳其51.07%13肯尼亚37.36%7乌克兰39.74%14南非37.28%8俄罗斯25.02%15尼日利亚33.34%9埃及32.82%10拉丁美洲拉丁美洲整体得分整体得分地区排名地区排名科威特28.42%11墨西哥58.98%1阿尔及利亚26.36%12哥斯达黎加54.56%2多米尼加54.28%3亚洲亚洲整体得分整体得分地区排名地区排名秘鲁49.82%4日本91.26%1智利49.72%5新加坡84.94%2哥伦比亚48.84%6-11-韩国84.44%3洪都拉斯42.16%7澳大利亚80

16、.68%4巴西42.02%8新西兰69.28%5阿根廷37.00%9中国台湾地区66.31%6厄瓜多尔30.68%10中国大陆57.86%7委内瑞拉14.10%11马来西亚53.44%8菲律宾41.58%9美洲美洲整体得分整体得分地区排名地区排名文莱41.08%10美国95.48%1越南40.74%11加拿大75.72%2印度38.64%12泰国38.28%13印度尼西亚30.42%14巴基斯坦27.42%15来源：美国商会全球政策创新中心（三）中国排名及得分情况（三）中国排名及得分情况1、总体情况、总体情况图 2 显示了中国知识产权指数在本版报告中的排名及得分的具体情况。图 2：中国排名及得

17、分情况-12-专利权中国中国排名排名各类指标得分情况各类指标得分情况版权商标权设计权商业机密知识产权资产商业化执法体制效率国际公约的加入与批准情况中国亚洲平均前10经济体平均总体得分对比总体得分对比指数总体得分的百分比中国亚洲平均前10经济体平均后10经济体平均来源：美国商会全球政策创新中心2、主要优势领域、主要优势领域 与美国签订第一阶段协议后的知识产权法改革；专利法修正案（2020）旨在改善生物制药等依赖于专-13-利的产业环境，延长设计专利的保护期限；著作权法（2020 年修正）改善了著作权的法律环境；通过修订外商投资法和技术进出口管理条例，20192020 年在技术转让和许可方面发生了

18、积极的变化；商标法（2019 年修正）旨在解决恶意申请商标问题；2019 年修订的反不正当竞争法旨在加强对商业机密的保护；大力提高学术界和私人领域对知识产权的认识并发挥其价值。3、主要劣势领域、主要劣势领域 尽管 20192020 年发生了积极的变化，但在技术转让和标准必要专利的许可环境方面仍然存在挑战，知识产权持有人面临着全球禁诉令，并限制他们在中国以外的司法管辖区提出侵权索赔，这一趋势越来越明显；2022 年新反垄断法大大扩展了政府对反竞争行为开展行动的依据，大幅提高了罚款和处罚力度；细则草案对在知识产权范围内反竞争行为如何构成进行了宽泛的表述，并赋予反竞争部门在判断和界定反竞争行为方面大

19、量的自由裁量权；对生物制药链接制度和专利延期实施规则的不确定性；-14-尽管执法力度有所改善，但知识产权受侵犯的程度仍然很高；对知识产权法的解释不统一，且与国际标准不一致；宽泛的产业和投资政策继续破坏投资和商业环境。4、国家知识产权环境看点、国家知识产权环境看点过去版本与当前的分值过去版本与当前的分值中国的整体分值从第 10 版的 55.86%（27.93/50）增长到了57.86%（28.93/50）。这反映了第 49 项指标（工业品外观设计国际注册海牙协定）分值的增长。专利权及相关权利与局限性专利权及相关权利与局限性第第 5 项指标项指标：医药相关的专利执法与仲裁机制医药相关的专利执法与仲

20、裁机制。如早期版本的报告所述，中国的监管部门已经承诺引入生物制药专利链接制度。2017 年，中央政府印发了关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见，明确在现行的药品注册管理条例的基础上，强化中国现有的专利链接制度。该意见的第 16 项提出，应在规定期限内告知专利权人相关后续药品的申请事项（与在现有制度下公布申请相比）。该意见还特别提出，在专利权人知悉申请后，可就专利纠纷提出诉讼，而不是强迫专利持有人等到后续药物上市之后再开展诉讼。此外，该意见还明确，如果“超过一定期限”，专利权纠纷尚未解决，后续产品将不会获得批准。-15-第第 7 项指标项指标：医药产品的专利延期医药产品的专利延期。

21、如去年报告所述，2020年通过了新专利法修正案（草案）。该修正案第 42 条规定，中国有关部门可以为医药产品的专利权期限延长至 5 年。截至2022 年底，尚未公布关于能得到认可的具体情况或符合延期要求的最终实施条例，包括如符合延期的专利权延期类型。正如早期版本的报告所述，至关重要的一点是，专利延期并不取决于它是否首次在中国发布，相反，就像在其他司法管辖区内专利延期也同样适用一样，“新”生物制药产品应被定义为新获准在中国境内上市的产品。本报告将在 2023 年继续监测这类进展。知识产权资产商业化与市场准入知识产权资产商业化与市场准入第第 26 项指标：市场准入壁垒。项指标：市场准入壁垒。如早期

22、版本的报告所述，多年来，权利持有人在中国面临着越来越多的监管和程序壁垒，限制了技术流动、研发合作和数字贸易。在数据本地化要求和数字贸易壁垒方面，随着个人信息保护法（PIPL）的生效，2021和 2022 年，这些要求和壁垒日益加剧。该法包含了数据跨境传输的限制和条件，并对关键信息基础设施运营商和国家互联网信息办公室界定的处理大量个人数据的实体提出了本地储存要求，不遵守新法规者将会面临被处以年销售额 5%的罚款。第第 27 项指标项指标：技术转让壁垒和第技术转让壁垒和第 29 项指标项指标：政府对许可条政府对许可条款的直接干预款的直接干预。如早期版本的报告所述，多年来，在中国，权利-16-持有人

23、面临着一系列监管和程序壁垒以及僵化的条款，阻碍了技术流动和研发合作。在许可中基于市场的合同条款和向中国转让技术的相关技术合同方面，中国对外国知识产权持有者施加了限制。技术进出口管理条例（TIER）历来包含对外国许可人的歧视性条件，以及对中国的被许可人进行赔偿，使其免受第三方侵权，并将被许可技术未来改进的所有权转让给被许可人。这些规定限制了外国企业就市场条款对许可和技术合同进行谈判的能力，并限制了外国企业在中国将技术充分商业化。根据合资企业制度，许可证和技术转让合同的期限不得超过 10 年，若超过10 年，被许可人保留使用转让技术的权利，尽管这可能仍然是在专有权的条件下。2018 年出台的知识产

24、权对外转让有关工作办法加强了对技术和知识产权对外转让的审查。国际公约的加入与批准情况国际公约的加入与批准情况第第 49 项指标：工业品外观设计国际注册海牙协定。项指标：工业品外观设计国际注册海牙协定。中国于 2022 年成为工业品外观设计国际注册海牙协定正式缔约国，协定于同年 5 月生效。因此，该指标的分值从 0 提高到 1。四四、2022 年全球知识产权环境年全球知识产权环境：重要成就重要成就、指数整体分值和指数整体分值和各类指标结果各类指标结果（一）全球发展状况（一）全球发展状况-17-正如去年第 10 版报告所述，自从新冠疫情爆发以来，全球知识产权架构有助于快速获得疫苗和治疗方法以挽救生

25、命。经过数十年的发展，现有的知识产权生态体系激励了对其他技术方案的投资，保障了民众的生命安全，保持了人际之间互联互通，这些成果在以往的疫情期间是难以想象的。然而，在过去的两年，全球知识产权体系面临着来自政府和非政府活动人士的严峻挑战，他们曲解了知识产权及知识产权资产在驱动创新和引领经济方面的作用，并将一系列不相关的、在准入方面遇到的挑战归咎于知识产权。政府和非政府活动人士没有认识到几十年来研究与开发对应对疫情的促进作用，相反，他们利用疫情以维护他们长期以来的观点和战略，从而削弱对知识产权的保护。（二）大背景：新冠疫情流行与全球经济（二）大背景：新冠疫情流行与全球经济2022 年，尽管新冠疫情仍

26、然席卷全球，国际社会利用了新的、更好的方法以减轻疫情对卫生和社会经济的影响。这在开发新的生物制药方面尤为显著，其中包括疫苗、抗病毒药物和其他治疗方法。2023 年，国际社会向前迈进，新冠疫情仍将对全球经济产生深远影响，同时，作为一个全球化社会，新冠疫情也影响着人们互相交流和生活的方式。每个经济体都会受到新冠疫情对卫生和经济层面不同程度的影响，其严重程度取决于各经济体的自身社-18-会经济状况。然而，这次疫情已经流行了三年，本报告得出一个关键的、明确的结论：相较于新冠疫情爆发初期，今天的国际社会在控制疫情对卫生和社会经济影响层面，处于一个更有利的地位，这在很大程度上归功于知识产权密集型产业，尤其

27、是研究型生物制药产业付出了巨大的努力。（三）生物制药创新与研发新模式：研究型生物制药产业与（三）生物制药创新与研发新模式：研究型生物制药产业与新冠疫情新冠疫情国际经验和生物制药行业的基础经济学表明，知识产权对于实现在新医疗技术和产品的研究和开发方面进行大规模投资至关重要。生物制药的专利和其他形式的专有权，如数据保护法律规定（RDP）和对孤儿及儿童药物进行保护和生产的特殊激励政策，使研究型企业能够在研发方面进行持续的投资，以发现新药物、医疗设备和治疗方法。知识产权提供了一种有期限的市场专有权，使企业有充足的时间收回用于研发的投资。这一体系有效地使得仿制药制造商从创新企业的研究和投资中获益，并为创

28、新企业提供充足的时间收回重大投资。如果没有强大的、明确的知识产权体系，任何有效维持社会运转和抗击新冠疫情的产品和技术（或基础科学）都不可能存在。正如本报告和所附的统计附件在过去 10 年的结果表明，知识产权、创新、新产品和技术商业化之间的关系是明晰的，-19-从数据上看也十分显著。（四）指数得分整体结果和各类指标分值（四）指数得分整体结果和各类指标分值1、国际知识产权指数报告国际知识产权指数报告（第第 11 版版）各经济体的整体各经济体的整体结果结果对比去年和今年两版报告研究结果，可以看出大部分经济体的整体分值有所提高，与之前有所不同的是，2022 年大部分经济体的国家知识产权环境没有变化或只

29、有微小变化。在第 10 版和第 11 版报告的 55 个经济体中，今年有 28 个经济体的分值没有变化，18 个经济体的分值有所提高，其中中国去年分值为 55.86%，今年报告中得分为 57.86%，上升幅度明显，另有 9 个经济体的整体分值下降。相比之下，去年绝大部分经济体（85%）的整体分值均有净提升。但是，整体分值没有大幅度变动并不意味着 2022年的全球知识产权环境停滞不前。许多经济体有显著提升，但在很多经济体某一类指标的分值有所下降，此外，大部分的经济体还提出了激励和抑制政策建议。2、第一类：专利权及相关权利与局限性、第一类：专利权及相关权利与局限性23 个经济体的专利指标分值达到

30、70%或更高，30 个经济体的专利指标分值达到 50%或更高。该类指标的平均分值为 59.31%，为本报告中分值排名第五的类别。3、第二类：版权及相关权利与局限性、第二类：版权及相关权利与局限性-20-30 个经济体在版权指标上分值达到或超过 50%，该类指标的平均分值为 49.70%。4、第三类：商标权及相关权利与局限性、第三类：商标权及相关权利与局限性55 个经济体中，只有 10 个经济体在该类别指标中的分值低于 50%。总体而言，这一类指标的平均分值为 62.39%。5、第四类：设计权及相关权利和局限性、第四类：设计权及相关权利和局限性本报告中的大部分经济体都制定了某种形式的成文法，以界

31、定设计权和注册设计权的保护期限。今年，该类指标的平均分值为 63.77%。6、第五类：商业机密与机密信息的保护、第五类：商业机密与机密信息的保护总体而言，在本报告涵盖的 55 个经济体中，只有 23 个经济体在该类别上的分值达到了 50%或更高，其余 22 个经济体的分值为 33.33%或低于 33.33%。该类指标的平均分值为 48.97%，在所有类别中得分最低。7、第六类：知识产权资产商业化、第六类：知识产权资产商业化在该类别的分值上，20 个经济体未能达到 50%或以上，13个经济体的分值为 33.33%或更低。这一类指标的平均分值为58.62%。其中亮点之一是中国新的反垄断法扩大了政府

32、为打击反竞争行为开展行动的依据，并大幅增加了包括知识产权在内的罚款和处罚。-21-8、第七类：执法、第七类：执法大部分经济体在该类别上都面临着难题，只有 23 个经济体的分值达到了 50%或更高，11 个经济体的分值达到了 75%或更高。这一类指标的平均分值为 50.10%。9、第八类：体制效率、第八类：体制效率许多经济体在该类别上的分值均超过了他们的指数整体分值，巴西、哥伦比亚、印度和菲律宾的分值达到了 70%或更高。总体而言，该类指标的平均分值是所有类别中分值最高的类别之一，达到了 62.73%。10、第九类：国际公约的加入与批准情况、第九类：国际公约的加入与批准情况许多经济体在该类别上都

33、实现了高分值，其中，22 个经济体的分值达到了 75%或更高，14 个经济体的分值超过 96%（见图 9）。该类别仍是所有类别中分值较高的类别之一，平均分值为 62.70%。五五、未来在召唤移动技术未来在召唤移动技术：知识产权如何促进通信技术知识产权如何促进通信技术、5G和国际技术转让的创新和发展和国际技术转让的创新和发展（一）全球经济向移动技术发展：问题概述（一）全球经济向移动技术发展：问题概述在过去的一代人中，人类行为最根本的改变之一是移动通信技术使用的增长。在过去 20 年中，移动技术的使用出现了大幅增长。移动技术的使用和互联网接入量的增加，促成了人类社会-22-经济行为的一场革命，对全

34、球经济产生了深刻且深远的影响。在几乎所有部门和行业中，今天的商业和经济互动都受到互联网技术、移动技术和数字技术相结合的影响。与前几代移动通信标准相比，5G 标准更大的容量使用户和他们的移动设备实现更快的速度，达到很小延迟甚至没有延迟，可靠性也更高。因此，经济体内各部门的社会经济效益和产出都得到提高。（二（二）5G 革命革命：知识产权如何推动现代信息通信技术和移动知识产权如何推动现代信息通信技术和移动通信基础设施的发展通信基础设施的发展1、加强对移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术的、加强对移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术的知识产权保护带来的经济效益知识产权保护带来的经济效益与所有现

35、代高科技行业一样，包括最新 5G 标准在内的移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术的发展并不是在真空中进行的。相反，这些前沿科技的开发依赖于一个以知识产权保护为核心的复杂生态体系。本报告自 2015 年以来的研究表明，知识产权保护水平和信息通信技术硬件及通信基础设施的可用性和使用之间的关系强度在 0.82 至 0.85 之间，两者之间始终保持着密切的关系。2、世界银行、世界银行2016 年数字采纳指数和国际知识产权指年数字采纳指数和国际知识产权指数报告（第数报告（第 11 版）整体得分版）整体得分通过对照研究世界银行数字采纳指数与本报告的知识产-23-权指数，表明除个别例外以外，国家知识产权

36、环境越完善的经济体，数字采纳指数分值也越高。而在普遍情况下，如果一个经济体的数字环境有利于实现其社会经济发展目标，那么该经济体也拥有完善的知识产权环境。比如，大部分在数字采纳指数中得分超过 75%的经济体，他们的国际知识产权指数整体分值也在 80%或以上。3、经济学人智库经济学人智库发布的发布的5G 技术实施指南技术实施指南和和国际知识国际知识产权指数报告（第产权指数报告（第 11 版）整体得分版）整体得分通过对照研究经济学人智库 2021 年发布的5G 技术实施指南：全球战略、机遇和挑战中评估经济体 5G 能力的专有指标和本报告知识产权指数，也表明了知识产权保护与 5G 能力间存在着较强对应

37、关系。本报告所引用的数据和证据表明，知识产权保护与移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术（包括 5G 在内）的开发和推广之间存在着牢固且显著的关系。在上文提及的相关性和指标中表现优秀的经济体，在本报告中的得分也一直居高不下，其中包括美国、英国、欧盟成员国、瑞士、新加坡和日本。上述得分较高经济体的表现与没有具备知识产权保护、且在本报告中得分较低的经济体形成鲜明对比，这些得分较低经济体的移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术的发展和普及水平往往要低-24-得多。4、结语、结语本报告所引用的数据和证据表明，知识产权保护与移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术（包括 5G 在内）的开发和推广之间

38、存在着牢固且显著的关系。在上文提及的相关性和指标中表现优秀的经济体，在本报告中的得分也一直居高不下，其中包括美国、英国、欧盟成员国、瑞士、新加坡和日本。这些经济体，尤其是美国，也承担了很大比例的研发工作，使得包括 5G标准在内的现代移动通信技术成为现实。上述得分较高经济体的表现与没有具备知识产权保护、且在本报告中得分较低的经济体形成鲜明对比，这些得分较低经济体的移动和信息通信技术通信基础设施及相关技术的发展和普及水平往往要低得多。（三）障碍（三）障碍1、许可障碍对新技术的转让与使用、创新以及全球经济活、许可障碍对新技术的转让与使用、创新以及全球经济活动的消极影响动的消极影响技术转让和许可，是使

39、研究商业化，并使研究从公共和政府部门转移到私营实体、或从私营实体转移到私营实体的关键机制，旨在开发可用的商品和可商业化的技术。全球技术流动和知识产权资产的商业化是创新的关键驱动力。通过许可，技术转让给其他实体（公共或私人），最终以新产品和服务的形式提供给公众。-25-然而，许可和技术转让需要一个高效的法律环境和知识产权框架作支撑，减少繁文缛节，促进以市场为基础的伙伴关系，并维护伙伴关系的完整性。正如本报告发现，许多经济体未能提供必要的法律法规及知识产权特定的基础设施，从而难以激励和促进国内及跨境许可和技术转让。在某些情况下，各经济体的做法恰恰相反，甚至设置了更多的新障碍和壁垒。2、许可和国际技

40、术转让的本土化要求和壁垒、许可和国际技术转让的本土化要求和壁垒各经济体倾向于通过一系列政策，包括规则、法规、奖励和制裁，促进对本土产业活动的投资和发展。此类政策可能针对国内实体和外国企业，目的是让外国企业在该经济体中分配部分业务。许多经济体还限制外商直接投资和股权，这些限制因部门和经济体状况而异。阻碍许可和技术转让各方面（国内和跨境）最重要的壁垒之一是政府的直接干预和许可条款的设定。这种干预的方式和程度因经济体而异，但通常涉及政府当局对所有许可协议的强制性披露和审查。一般情况下，这种审查包括合同条款（包括专利费率）的设定，在某些情况下，许可方将面临被迫与本土合作商共享许可方技术的情况。这些干预

41、措施包括繁琐且高成本的行政程序，或包括歧视权利持有人的法律法规和政策。自 2018 年以来，本报告增加了与本土化要求、许可和国际技术转让壁垒相关的具体指标（即第 26、27、28 和 29 项指标）。-26-本报告发现，各经济体在这些指标上的得分存在很大差异。得分较高经济体的平均得分为 86.83%，得分较低经济体的平均得分为30.79%，两者数值之间差距惊人，高达 56%。除了几个经济体之外，其他得分较低的经济体的分值都低于 50%。值得注意的一点是，许多大型新兴市场在这些指标上的分值较低。3、新产品和创新的减少：本土化要求和许可及国际技术转、新产品和创新的减少：本土化要求和许可及国际技术转

42、让壁垒的经济成本让壁垒的经济成本阻碍许可活动并非没有代价。正如知识产权保护的其他阻碍一样，对许可进行限制对各方都造成了影响，其中包括许可方、被许可方以及许可受限的国内经济。在国际知识产权指数报告（第 11 版）的 55 个经济体中，50 个经济体具有源自世界银行相关方面的数据。2021 年，这些经济体使用知识产权的总费用（以十亿美元计）达到约 5000 亿美元（4812 亿美元）。本报告发现，各经济体在这些指标上存在着很大差异，得分较高的经济体与得分较低的经济体的平均分值差距超过了 56%。这一差距也体现在世界银行评估的许可率数据上，该数据显示，几乎五分之四的进口许可支出（3802 亿美元）来

43、自于知识产权保护水平最高的经济体，并且他们在本土化要求、许可和国际技术转让壁垒的相关指标上（第 26、27、28、29 项指标），得分也比较高。-27-译自：International IP Index 2023 Eleventh Edition,March 2023 by theU.S.Chamber of Commerce译文作者：工业和信息化部赛迪研究院王磊联系方式：13121217969电子邮件：-29-编 辑 部：工业和信息化部赛迪研究院通讯地址：北京市海淀区紫竹院路 66 号赛迪大厦 15 层国际合作处邮政编码：100048联 系 人：袁素雅联系电话：（010）8855968413263204219传真：（010）88558833网址：电子邮件：报：部领导报：部领导送：部机关各司局，各地方工业和信息化主管部门，送：部机关各司局，各地方工业和信息化主管部门，相关部门及研究单位，相关行业协会相关部门及研究单位，相关行业协会