碳阻迹：中国碳价预测报告（2022年）（80页）.pdf

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1、中国碳价预测报告CHINA CARBON PRICE FORECAST REPORT2022年9月目录前言010102碳价的形成机制0403中国碳市场发展07中国碳市场发展历程全国碳排放权交易市场特点全国碳市场第一个履约周期观察081214CONTENTS碳排放配额供给侧影响因素配额总量1718碳市场新行业准入19碳市场惩罚机制21碳配额分配制度23碳排放配额需求侧影响因素宏观经济发展水平和产业结构变化2525城市化水平提升和人口因素2804碳排放配额价格影响因素16CCER审定及备案制度碳市场对CCER的需求社会责任型企业碳中和产生的需求414447碳配额量化模型CCER价格预测5562政策

2、展望纳入全国碳市场企业6668全国碳市场其他影响因素碳税政策3333碳金融产品34碳关税39国际组织对CCER的需求50社会责任型企业70国家自愿减排量CCER价格影响因素4005碳价预测模型及预测结论5306展望与建议6507参考文献7208能源结构变化30能源价格影响31自工业革命以来，人类的能源消耗结构发生了根本性变化，由自然界的木材逐渐转向以煤炭、石油和天然气为代表的化石能源。化石能源在驱动人类发展的同时，也将亿万年来被固定在地壳中的碳元素以二氧化碳的形式排放到大气中，全球碳循环的失衡推动了大气中二氧化碳含量的不断升高，吸收地面反射的长波辐射后使得大气温度整体升高，引起温室效应并导致全

3、球变暖。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的估算，和工业革命前（18501900年）相比，2017年全球平均气温已经上升了约1。如果持续目前的速度，预计每过十年人为因素将导致全球气温升高约0.2，在2030年至2052年间导致全球升温1.5。全球变暖的直接后果是南北极冰盖融化导致的海平面上升，对岛屿和经济发达的沿海地区造成毁灭性后果。同时，全球变暖还可能引发水资源短缺、农作物减产、极端天气频发、传染病流行等一系列后果，对全人类的可持续发展造成巨大威胁。多年来，国际社会采取一系列措施推动全球合作，共同应对气候变化问题。1992年，联合国大会通过 联合国气候变化框架公约，确立应对气候变

4、化的最终目标，明确了发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则。1997年，在公约第三次缔约方大会上，京都议定书 获得通过，这是第一份设定强制性减排目标的国际协议，为发达国家设定了到2010年减少5.2%温室气体排放的减排目标。2015年，巴黎协定 获得通过，成为联合国气候变化框架公约下第二个具有法律约束力的协定，覆盖了全球近200个国家和地区，标志着全球应对气候变化迈出了历史性的重要一步。同时，巴黎协定 明确提出了长期目标，即将全球温升幅度控制在2范围内，为1.5目标而努力，同时在本世纪下半叶实现净零排放。01 前言01中国碳价预测报告前言中国高度重视应对气候变化，积极实施一系列应对气候

5、变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，应对气候变化取得了积极成效。2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上承诺，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。为推动实现该目标，我国构建了“1+N”政策体系，以 中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 作为指导性文件，针对不同领域和行业出台一系列指导性政策和方案，为减排目标提供政策保障，确保碳达峰、碳中和目标的顺利实现。表1.1 碳达峰、碳中和1+N体系1N中共中央、国务院 关于完整准确全面贯彻新发

6、展理念做好碳达峰碳中和工作的意见优化能源结构推动产业和工业优化升级推进节能低碳建筑和低碳设施构建绿色低碳交通运输体系发展循环经济，提高资源利用效率推动绿色低碳技术创新发展绿色金融以扩大资金支持和投资出台配套经济政策和改革措施建立完善碳交易市场实施基于自然的解决方案降碳路径保障措施配套措施资料来源：解振华 落实碳达峰碳中和目标，加速绿色低碳转型创新02中国碳价预测报告前言在碳达峰、碳中和的进程中，随着减排行动的开展，引入市场化交易手段来平衡减排与发展的关系是必要且有效的。国外实践表明，碳市场是以较低成本实现特定减排目标的政策工具，与传统行政管理手段相比，既能够控制排放总量，又能够赋予企业绿色技术