新华社：疫情防控专题报告之二：各地支持企业复工复产典型做法分析[26页].pdf

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1、 第 1048 期第 1048 期 2020年2月17日 疫情防控专题报告之二： 疫情防控专题报告之二： 各地支持企业复工复产典型做法分析 各地支持企业复工复产典型做法分析 摘要： 摘要： 当前，各地陆续迎来企业复工复产，这既是经济发展的需要， 也给疫情防控带来新的挑战。如何在抗击新冠肺炎疫情的关键时 期，担负好防控疫情和发展经济的双重重任，是检验各地政府治 理能力和创新能力的一次大考。 疫情当前，各地均快速出台应对新冠肺炎疫情、稳定经济运 行、支持企业尤其是中小企业复工复产的政策文件，从严格开工 管理、财税金融支持、减轻企业负担、加强综合保障等层面为复 工企业提供一揽子支持服务。 新华社经济

2、分析师认为，帮扶政策能否取得预期效果，关键 在于政策设计的精准度和实操性，以及各地根据形势变化、企业 困难动态调整修正支持手段的能力。 为此，我们对全国十余个省市相关政策措施的操作细节及初 步实施效果进行了比较分析，从精细化管理、特事特办服务、对 接企业需求、运用数字科技手段、调动社会多元力量、借力区域 协同作战六方面，提炼梳理了地方支持企业复工复产的典型做法， 供各地后续政策设计及思路调整参考借鉴。 mNoRqQrNqNoQmOoPoRzQtM8O9R9PmOrRtRpPeRmMoMlOnMxO6MnNuMNZnQoMNZmMnM 1 新华社经济分析报告 疫情防控专题报告之疫情防控专题报告之

3、二二： 各地各地支持企业复工复产典型做法分析支持企业复工复产典型做法分析 新华社经济分析师 一、开启精细化管理模式，一、开启精细化管理模式，科学防疫精准复工科学防疫精准复工 随着企业陆续复工复产，各地都在着手“两条线”作战，既 要严防疫情蔓延，也要推动经济平稳发展。妥善处理疫情防控和 企业复工的关系，需要地方政府在审批企业复工申请、监督企业 疫情防控、指导企业制定应急预案时开启精细化管理模式，把工 作做实做细，才能帮助企业尽快步入正轨。 （一）分批有序错峰复工，（一）分批有序错峰复工，抗疫复工两不误抗疫复工两不误 推动企业复工复产，不能和疫情防控对立起来，宜按照分批、 有序、错峰的原则，分地区

4、、分行业、分领域推动各类企业尽快 复工复产。 上海提出依据“四优先”原则保障重点企业复工。从复工企 业性质上，对事关国计民生、城市运行保障必需的单位优先保障 复工；从复工企业贡献上，对经济贡献度高的企业优先保障复工； 从复工岗位上，对核心管理人员、一线熟练操作工人优先保障复 工；从生产条件上，对在手订单足、防控措施实的单位优先保障 复工。 2020 年/第 1048 期 2 浙江温州提出按“三个时段”推进复工复产。全市疫情防控 必需、保障城市运行等“四类”重点企业可在第一时段立即复工； 重点出口企业、上市企业、重点商贸企业、重点服务业企业、重 点建筑企业等“白名单”企业可在第二时段优先复工；除

5、上述企 业外的其他企业可视疫情形势并按照管理水平、疫情防控能力在 第三时段有序复工。当地将按照“风险可控、分类指导、有序推 进”的原则，实行一地一策、一企一策、属地备案，做到复工前 有准备、复工时有核准、复工后有监督。 图表图表 1 1：部分省部分省市市推进推进企业企业安全有序复工复产安全有序复工复产的的相关政策相关政策 省省 市市 区区 域域 企业复工相关内容企业复工相关内容 文件或会议文件或会议 北北 京京 全全 市市 减少员工聚集、落实好佩戴口罩、 测量体温、消毒等措施 北京市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控 工作领导小组第十九次会议 上上 海海 全全 市市 鼓励各企业根据行业特点实施错峰

6、上下班、员工健康监控、抗疫物资 保障 关于鼓励错峰上下班的通告上海 市经济和信息化委员会关于做好企业复 工复产工作的通知 天天 津津 全全 市市 对员工每日健康监控，定期消毒工 作环境并清洁、通风 天津市农民工春节假期返津后疫情防 控措施天津市新冠肺炎疫情防控工 作指挥部 30 条强化措施 重重 庆庆 全全 市市 灵活安排员工工作方式，减少工作 场所聚集活动 市疫情防控工作领导小组会议、市疫情 防控指挥中心调度例会 广广 东东 深深 圳圳 企业入口装红外测温仪器、工厂和 有条件的其他类型企业要设立员工 隔离区 深圳企业复工时间安排及疫情防疫指 引深圳市企业复工及新型冠状病毒 感染的肺炎预防控指