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1、煤炭难题 破解欧洲四年 逐步淘汰煤炭之 经验教训破解煤炭难题欧洲四年逐步淘汰煤炭之经验教训欧洲正在逐步淘汰煤炭。自 2015 年以来，已有 15 个国家宣布将终止燃煤，我们可以回顾过去四年中获得的丰富的政策经验。我们与 10 个国家的 20 位专家合作。首先，我们定义了成功淘汰煤炭所需的九个因素。然后，我们采访了每个国家的专家，了解是否有经验教训可以分享。对于这九个因素的每个因素，我们均制定了一份“注意事项”指南，说明了 哪些因素有助于制定良好的煤炭逐步淘汰政策。在此摘要页面上，我们为九个政策因素中的每个因素提供了最有说服力的示例。我们希望引起您的兴趣，并对您的国家如何制定逐步淘汰煤炭政策产生

2、启发。成功淘汰煤炭的九个因素雄心勃勃计划需要一个逐步淘汰的日期 以及与 1.5C 一致的路径。希腊宣布其将在 2028 年前逐步淘汰煤炭，从 2018 年 33%的 电力来自煤炭到 10 年后来自 煤炭的电力为零。德国的 2038 年煤炭逐步淘汰 日期比 2030 年达到 1.5 度标准的日期要晚得多。立法计划应写进法律。芬兰已颁布一项法律，规定从2029 年中期开始，在能源生产中燃烧煤炭属非法行为。该禁令明确且无任何漏洞。意大利仅将逐步淘汰作为其目标。目前尚未采取任何立法来淘汰 意大利的煤炭。公正不会遗漏任何人。西班牙政府与煤炭开采协会 达成了历史性的 2.5亿欧元协议，以关闭煤矿。在英国，

3、唯一公正的过渡政策证据是通过公司（例如，重新安置的工人）或地方政府（例如，再培训计划）。Executive Summary清洁能源经济 风能和太阳能明确取代了煤炭。煤炭应支付碳的价格。荷兰气候协议设定了仅在 12 年内将可再生能源发电量从 15 提高至 75的目标，并构想了 明确的从煤炭向清洁能源过渡 的计划。欧盟排放交易计划(ETS)改革后，CO2 的价格在 2019 年升至约25 欧元/吨，严重恶化了燃煤 电厂的经济状况。由于拟议中的规划法律的变更，德国将停止陆上风电的部署。这可能影响煤炭逐步淘汰的速度。然而，2018 年以前，欧洲排放交易计划（设立于 2005 年）起步非常缓慢，且在十多

4、年中基本毫无效果。直接健康避免转换为化石气体 或不可持续生物质。首先关闭污染最重的电厂。荷兰的可再生能源增长强劲，足以在 2030 年前减少天然气的发电量，同时逐步淘汰煤炭。欧盟每七年更新一次空气污染限制。2021 年，SO2 及 NOx 限制将大幅收紧，这意味着 公用事业公司必须做出选择：投资或关闭？在荷兰，已有四座（共五座）燃煤电厂获得 40 亿欧元的补贴，以混燃生物质与煤炭 8 年以上。燃煤电厂获得了免费的欧盟 碳排放许可，用于资助升级，以符合更加严格的污染限制。这意味着旧的燃煤电厂将延长 运营时间，而非关闭。可靠智慧保持亮灯。避免为关闭而进行补偿。荷兰在需求方响应、新的联网线路、氢能和

5、储存方面进行了大量投资。芬兰宪法委员会在一项重要 裁决中，猛烈抨击了能源公司 因为依法逐步淘汰煤炭而获得补偿的希望。根据英国的产能机制，燃煤发电厂将在 2022 年前获得补偿，从而 挤出投资，以推动替代煤炭。德国“煤炭委员会”同意，应向 关闭电厂和煤矿的公用事业公司支付补偿，尽管公众越来越认为这是在浪费纳税人的钱。2/222015 年，英国成为全世界首个宣布明确的煤炭逐步淘汰计划的国家。此后，又有 14 个欧洲国家宣布将逐步淘汰燃煤发电。这些国家正在实施计划。一个国家比利时已经淘汰了煤炭，但是对于大多数国家而言，这一过程将花费十年甚至更长的时间。欧洲四年 逐步淘汰煤炭2035-38 47 吉瓦

6、30 吉瓦6 吉瓦202510 吉瓦3 吉瓦2 吉瓦2028 4 吉瓦4 吉瓦1 吉瓦0.2 吉瓦1 吉瓦5 吉瓦1 吉瓦20259 吉瓦2022 0.1 吉瓦 2029 2 吉瓦20160 吉瓦2029 5 吉瓦9 吉瓦2030 1 吉瓦21 吉瓦2022 3 吉瓦10 吉瓦2023 2 吉瓦20201 吉瓦20303 吉瓦2023 1 吉瓦20251 吉瓦无煤炭发电2030 年或以前逐步淘汰煤炭2030 年以后逐步淘汰煤炭正在讨论逐步淘汰尚未讨论逐步淘汰燃煤电厂 当前生产能力 以吉瓦计（2019 年 10 月）吉瓦20152018201620192017宣布逐步淘汰 煤炭时间线 英国爱尔兰