WRAP：2025／2026英国垃圾处理费研究报告：各类回收与废弃物处置方案成本对比（中译版）（84页）.pdf

核心结论速览： MRF毛处理费中位数上涨至90英镑/吨：同比上涨9.8%（2024/25年为82英镑/吨），反映劳动力、能源和政策合规成本持续攀升。 AD厨余垃圾处理费中位数为13英镑/吨：10个地方当局报告了负处理费（即处理厂向地方当局支付费用），表明部分地区AD产能过剩，但运营商预计这一趋势不会持续。 含POPs的大件垃圾EfW处理费高达182英镑/吨：同比上涨11%，最高达311英镑/吨，反映POPs合规处理的成本压力。 英格兰、威尔士和北爱尔兰MRF物料采样新规增加成本约1.06英镑/吨：自2024年10月起，MRF需扩大物料采样范围并向监管机构报告。 88%的地方当局预计未来12个月MRF处理费将上涨：通胀上涨/合同价格审查（38%）、运营成本（34%）、商品价格/终端市场（32%）是三大驱动因素。 61%的地方当局将ETS潜在影响列为EfW处理费的关键因素：英国排放交易体系可能纳入EfW设施，带来显著成本不确定性。 垃圾填埋税从103.70英镑/吨上调至126.15英镑/吨：2025年4月1日起生效，不含税的填埋处理费中位数为34英镑/吨。研究背景与全景图谱。报告定位与方法论。WRAP（废物与资源行动计划）第19期《垃圾处理费用报告》（Gate Fees Report 2025/26）于2026年7月3日发布，是英国垃圾处理市场最重要的价格透明度工具。报告基于2025年9月至12月期间对全英国262个地方当局（占63%）的问卷调查及11家垃圾管理公司的深度访谈。报告覆盖五类垃圾处理设施： MRF（物料回收设施）：处理干回收物。 IVC（仓式堆肥）：处理有机废物。 AD（厌氧消化）：处理厨余垃圾。 EfW（垃圾焚烧发电）：处理残余废物。 NHLF（非危险垃圾填埋场）：处理填埋废物。调查方法自2022/23年度以来保持一致，区分MRF的毛处理费和净处理费（扣除物料销售返利后的费用），并将堆存、运输成本作为独立数据收集。关键定义。毛处理费：MRF运营商收取的每吨处理费用，不含物料销售返利。净处理费：毛处理费减去MRF支付的物料销售返利后的费用。处理费范围：报告采用中位数（而非平均值）作为核心统计指标，以减少极端值的影响。读者需注意，处理费受合同期限、收集方式、污染物水平、地理位置等众多因素影响，不应孤立解读。（数据来源：WRAP《Gate Fees Report 2025/26》）。物料回收设施（MRF）。核心数据。| 指标 | 2025/26 | 2024/25 | 变化 ||||||| 毛处理费中位数 | £90/吨 | £82/吨 | +9.8% || 毛处理费范围 | £31-137/吨 | £39-162/吨 | 收窄 || 净处理费中位数 | £42/吨 | £42/吨 | 持平 || 净处理费范围 | £9-110/吨 | — | — |2025/26年度MRF毛处理费中位数为90英镑/吨，同比上涨9.8%。最低费用从39英镑/吨降至31英镑/吨，最高费用从162英镑/吨降至137英镑/吨，表明市场波动有所收窄。收集方式与处理费。 完全混合收集（58%的受访者）：毛处理费中位数90英镑/吨。 双流收集（纸板+玻璃/金属/塑料） ：毛处理费中位数82英镑/吨，净处理费29英镑/吨。 双流收集（玻璃+其他） ：毛处理费中位数60英镑/吨，净处理费58英镑/吨。纸板和玻璃作为单独收集的物料不经过MRF，因此其价值不会反映在MRF处理费中——这解释了不同收集方式之间处理费的显著差异。合同与风险分担。 90% 的地方当局通过合同向MRF运送物料。 64% 的合同将在2027年底前到期（含延期仅40%）。 43% 的合同包含运营商风险分担机制。 61% 的合同中地方当局承担超过50%的物料价值风险。污染物。 30%的受访者规定污染物不超过10%（按重量），60%规定不超过15%。 92% 的受访者报告2025/26年度被拒收物料占输入量的0-5%。 运营商指出，家用回收物料污染物通常为2.5-13%，商业干混合回收物污染物高达15-30%。（数据来源：WRAP《Gate Fees Report 2025/26》）。仓式堆肥（IVC）。核心数据。| 物料类型 | 2025/26中位数 | 2024/25中位数 | 变化 ||||||| 混合厨余与绿色废物 | £66/吨 | £73/吨 | -9.6% || 仅绿色废物 | £45/吨 | £55/吨 | -18.2% || 仅厨余废物 | £77/吨 | £72/吨 | +6.9% |混合厨余与绿色废物的处理费从73英镑/吨降至66英镑/吨。仅绿色废物处理费从55英镑/吨大幅降至45英镑/吨。仅厨余废物处理费小幅上涨至77英镑/吨。运营商访谈洞察。IVC运营商报告了以下趋势： 英格兰地方当局因应2026年3月31日起每周厨余垃圾收集要求，正从混合收集转向单独收集，导致IVC进料量下降。 运营商正在拓宽客户基础以维持产能利用率。 2025年夏季干旱使有机废物量减少高达30%。 合同期限缩短，四年已成为典型合同长度。 独立运营商表示，地方当局合同处理费已降至不可持续的低水平。（数据来源：WRAP《Gate Fees Report 2025/26》）。厌氧消化（AD）。核心数据。| 指标 | 2025/26 | 2024/25 | 变化 ||||||| 厨余垃圾处理费中位数 | £13/吨 | £24/吨 | -45.8% || 处理费范围 | -£32至£80/吨 | — | — || 回复数量 | 109 | 85 | +28% |厨余垃圾AD处理费中位数从24英镑/吨降至13英镑/吨。10个地方当局报告了负处理费（即AD运营商向地方当局支付每吨费用），2个报告了零处理费。英格兰回复数量显著增加，这与Simpler Recycling政策下2026年3月31日起家庭厨余垃圾强制收集相关。新合同。6个地方当局自2025年4月1日起签订了仅厨余垃圾的AD新合同，中位处理费为7英镑/吨（其中2个为负值），低于全国中位数13英镑/吨。运营商访谈洞察。 运营商报告部分设施已达或接近满负荷。 3至9年被认为是最佳合同期限。 更严格的沼渣质量标准导致运营商对污染物的容忍度降低。 可再生能源收入波动制约投资信心。 运输是最大成本驱动因素之一，特别是当物料需跨多个场地运输时。（数据来源：WRAP《Gate Fees Report 2025/26》）。垃圾焚烧发电（EfW）。核心数据。| 物料类型 | 2025/26中位数 | 2024/25中位数 | 变化 ||||||| 含POPs大件垃圾的残余废物 | £125/吨 | £121/吨 | +3.3% || 不含POPs大件垃圾的残余废物 | £129/吨 | £121/吨 | +6.6% || 仅含POPs大件垃圾 | £182/吨 | £164/吨 | +11.0% |仅含POPs大件垃圾的处理费中位数最高，达182英镑/吨，范围从98到311英镑/吨。与2024/25年度的最高值250英镑/吨相比，上限显著上升至311英镑/吨。回复数量增长。 不含POPs大件垃圾的残余废物回复数：29→44（+52%）。 仅含POPs大件垃圾回复数：16→29（+81%）。这可能反映了区分是否含大件垃圾的新合同定价机制，以及大件垃圾与路边残余废物混合收集的变化。运营商访谈洞察。EfW运营商强调了英国排放交易体系（ETS）可能纳入EfW设施对未来运营和成本的重大影响。运营商已签署自2026年1月1日起自愿监测、报告与核查（MRV）期，并已开始进行碳测试以确定废物输入的化石成分。Simpler Recycling和POPs填埋限制导致的进料变化正在影响废物的热值（通常降低），从而影响EfW运营效率。（数据来源：WRAP《Gate Fees Report 2025/26》）。非危险垃圾填埋场（NHLF）。核心数据。| 指标 | 2025/26 | 2024/25 | 变化 ||||||| 处理费中位数（不含税） | £34/吨 | £26/吨 | +30.8% || 处理费范围 | £15-115/吨 | £16-59/吨 | 上限近翻倍 || 垃圾填埋税标准税率 | £126.15/吨 | £103.70/吨 | +21.6% |2025年4月1日起，英国垃圾填埋税标准税率从103.70英镑/吨上调至126.15英镑/吨。运营商访谈洞察。 垃圾填埋税仍是处理费最重要的驱动因素。 地方当局现在更多将填埋作为应急备用（如EfW停运期间）。 运营商指出，英格兰对生物可降解废物填埋的潜在限制等长期政策不确定性，制约了对新填埋容量的投资。 商业和工业废物现在是填埋运营商的主要进料来源。（数据来源：WRAP《Gate Fees Report 2025/26》）。未来趋势与机会洞察。| 设施类型 | 预期趋势 | 关键驱动因素 | 风险 ||||||| MRF | 上涨 | 通胀、劳动力成本、政策合规 | DRS减少进料量 || IVC | 温和上涨 | 通胀、合同审查 | 政策变化导致进料减少 || AD | 上涨 | 政策需求、产能约束 | 能源价格波动 || EfW | 上涨 | 通胀、ETS纳入 | 进料成分变化 || 填埋 | 上涨 | 通胀、税收 | 政策限制 |延伸阅读：以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：MRF毛处理费和净处理费有什么区别？A：毛处理费是MRF运营商收取的每吨处理费用，不含物料销售返利。净处理费是毛处理费减去MRF支付的物料销售返利后的费用。2025/26年度毛处理费中位数为90英镑/吨，净处理费中位数为42英镑/吨。Q2：为什么AD厨余垃圾处理费会出现负值？A：10个地方当局报告了负处理费，即AD运营商向地方当局支付每吨费用。这通常发生在AD产能过剩的地区，运营商为获得稳定进料而竞争。但运营商预计这一趋势不会持续。Q3：含POPs的大件垃圾处理费为何远高于普通残余废物？A：POPs（持久性有机污染物）需要特殊处理以避免环境释放，合规成本显著更高。2025/26年度仅含POPs大件垃圾的处理费中位数达182英镑/吨，最高达311英镑/吨。Q4：英国垃圾填埋税2025年有何变化？A：2025年4月1日起，英国垃圾填埋税标准税率从103.70英镑/吨上调至126.15英镑/吨，涨幅21.6%。Q5：Simpler Recycling政策对处理费有何影响？A：英格兰Simpler Recycling要求2026年3月31日起家庭每周收集厨余垃圾，2027年3月31日起收集塑料薄膜。这改变了进料量和成分，部分IVC运营商因此转向仅绿色废物合同，AD需求增加。MRF运营商对政策影响的不确定性表示担忧，部分已暂停投资。数据来源说明。以上所有数据均基于WRAP（2026）《Gate Fees Report 2025/26: Comparing the costs of alternative waste treatment options》报告原文提取。报告由WRAP的Griff Palmer、Chloe Rees、Daniel Roberts及Greengain的Ashley Robb和Steve Ogden撰写，基于2025年9月至12月对262个英国地方当局的问卷调查和11家垃圾管理公司的深度访谈。