任心欣-海绵城市建设常态化推进做法.pdf

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1、深圳海绵城市建设常态化推进做法2 0 2 4 年 4 月任心欣深圳市城市规划设计研究院股份有限公司 专业总工程师 教授级高工13421843968 R 中国城镇供水排水协会海绵城市建设专业委员会 副主任委员1中国水协青岛年会专用将海绵城市建设与治水、治城相融合，以新时代人民对美好生活的需求为基本出发点，优化城市海绵空间格局，形成系统性的治水新模式，实现“城水空间融合、径流原位净化、洪涝弹性应对、雨水综合利用“。2中国水协青岛年会专用海绵项目同步实施点01结合河道治理、道路建设融合推进线02在全市各行政区结合二级排水分区实施海绵建设系统化推进面033在制度机制的保障下，形成“点-线-面”结合的实

2、施态势。中国水协青岛年会专用通过完善海绵城市法规、政策、标准体系，加强社会合作，加大宣传培训，实现海绵城市的长效可持续推进。长效化以排涝分区为对象，构建源头、中端、末端的雨水综合管控体系，实现由“小海绵”向“大海绵”转变。系统化4与交通、水务、住建、城管等各行业工作融合推进；与城市更新、老旧小区改造、山海连城、城市防洪排涝设施建设等重大行动融合实施。融合化示范引领，注重建设项目全过程质量管控，加强成效跟踪、评估，探索精细化管理方式，实现海绵城市的高质量推进。精细化为实现“十四五”期间海绵城市高质量发展，着力构建长效化、系统化、融合化、精细化的海绵城市工作推进路径。中国水协青岛年会专用目录CON

3、TENTE系 统 化23长 效 化1融 合 化4精细化5中国水协青岛年会专用以法制保障长效化16中国水协青岛年会专用解决了有无的问题，需要直面高质量的问题解决了项目的问题，需要直面体系化的问题解决了“要我做”的问题，需要直面“我要做”的问题7中国水协青岛年会专用制定政府规章完善法制保障海绵城市建设事中事后监管力度不足海绵城市激励机制不完善，各方积极性不高海绵化设施的运行维护责任不明晰规范性文件难以设置罚则对违法行为形成有效震慑8中国水协青岛年会专用框架结构（共7章，58条）01总则06法律责任03设计和施工管理05保障和监督02规划管理04运行维护管理907附则中国水协青岛年会专用（一）健全海

4、绵城市管理机制，打造多方协同共治新格局1.将海绵城市工作机构管理职责法定化。明确市海绵领导小组及其办公室的职责，市领导小组办公室设在市水务部门。区政府相应成立区领导小组及其办公室，办公室设在区水务部门。2.对规划和自然资源、更新整备、住房建设、交通运输、水务和财政等部门协同推进海绵城市建设的责任进行清晰界定。3.落实各级政府的主体责任。市政府负责统筹推进全市海绵城市建设工作；区政府负责统筹推进辖区海绵城市建设工作，协调解决辖区海绵城市建设中的重大问题。社会参与政府主导4.完善保障激励机制，充分调动各方积极性。鼓励企事业单位、科研机构、公益组织和个人参与海绵城市建设，支持海绵城市新技术、新工艺、

5、新材料、新产品的研发与应用，并相应规定了资金扶持、表彰奖励、经费保障和信息共享，全方位保障海绵城市建设工作有序推进。以法制保障长效化10中国水协青岛年会专用（二）完善规划传导体系，加强规划引领国民经济和社会发展规划层级 明确发展改革部门在组织编制国民经济和社会发展规划或者年度计划时，应当将海绵城市建设目标和要求纳入其中。124国土空间总体规划层级 组织编制或者修改国土空间总体规划时，应当体现海绵城市建设理念，明确海绵城市建设的目标及发展策略，将雨水年径流总量控制率、降雨就地消纳率等海绵城市管控指标作为重要控制指标，统筹谋划、系统考虑。详细规划层级 编制或者修改法定图则及控制性详细规划时，应当衔

6、接各级海绵城市建设专项规划，落实国土空间总体规划中海绵城市的相关要求。编制土地整备规划、城市更新单元规划、重点地区地下空间详细规划等规划实施方案时，应当开展海绵城市建设专题研究，明确海绵城市建设目标，合理布局海绵化设施。3海绵城市建设专项规划层级 市级海绵城市专项规划、区级海绵城市专项规划、重点区域海绵城市建设实施方案，应当细化海绵城市建设空间布局，逐级分解并落实年径流总量控制率等指标。其他专项规划应与各级海绵专项规划协调。以法制保障长效化11中国水协青岛年会专用（三）规范建设管理，全方位落实规划管控要求以法制保障长效化12中国水协青岛年会专用（四）厘清运行维护责任，提升设施整体功能以法制保障