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1、上海税收营商环境白皮书 White Paper on Shanghais Tax Environment2023国家税务总局上海市税务局序言国家税务总局上海市税务局党委书记、局长2024 年 3 月 31 日 近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作，党的二十大报告明确提出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在税务总局和上海市委、市政府的正确领导下，上海市税务局主动对标最高标准、最好水平，以税务服务“硬举措”提升营商环境“软实力”，为区域经济社会高质量发展赋能增效。2023 年，围绕打造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境，圆满完成全市税收营商环境创新试点改

2、革任务，全力推动各项工作取得新突破、新成效。聚焦“国之大者”服务战略大局，发布浦东引领区税收征管服务措施“新 10 条”，打造“税路通一路沪航”服务品牌，助力高质量“引进来”、高水平“走出去”。聚焦“税之要事”深化征管改革，着力加快智慧税务建设，稳步推进全面数字化的电子发票试点，不断提升智能治理效能。聚焦“民之所盼”提升服务水平，开展税惠政策精准推送，优化一体化征纳互动新模式，充分发挥政策精准落地和服务体验提升的“乘数效应”。聚焦“法之必行”完善制度体系，揭牌全国首家税务审判庭，率先建立税收事先裁定制度，深入推进税收法治体系持续健全、税务执法方式持续创新。优化营商环境永远在路上。2024 年是

3、新中国成立 75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。上海市税务局将深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握市场化、法治化、国际化要求，对标世界银行营商环境成熟度评估标准，全力推动本市优化营商环境 7.0 版行动方案各项涉税改革举措落地见效，助推营商环境向优而行、向新迈进、向高攀登，为服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升作出新的更大贡献！2023上海税收营商环境白皮书1目录序言.1上海税收营商环境大事记.4概览.6绘就“底色”，政务运行公开透明.6增添“亮色”，创新改革勇立潮头.8不忘初心使命，脚踏 实地服务国家发展大局对标最高标

4、准，助力浦东引领区建设.11聚焦高质量发展，激发企业创新创业活力.13释放税惠红利，护航经济稳健前行.16增强区域协同，为长三角一体化贡献力量.18专注高效服务，为进博会举办添翼铺路.21坚持依法治税，全力 打造法治化税收营商环境完善法规体系，推进税收良法善治.24推进政策公开，强化政策解读释疑.25实践事先裁定，增强政策适用确定性.28健全绿色税制，助力企业可持续发展.3001022023上海税收营商环境白皮书2激发数字活力，提升 全流程税费征管服务效能强化部门联动，新办企业自动化开业.33打造最强大脑，税费事项智能化咨询.34力求足不出户，纳税缴费非接触办理.36拓展应用场景，跨境办税业务

5、再创新.42持续精简流程，经营主体注销更便利.44凝聚共治合力，全面 优化办税缴费服务体验推进跨部门协作，提高市场主体办事便利度.46推动服务厅转型，满足多元化税费服务需求.48锚定个性化诉求，扎实落地精细化税费服务.50坚持全社会监督，提升 纳税人缴费人满意度获得感.52靶向精准施策，建设 新时代税务监管新体系优化精准监管，织密风险防控网络.54强化风险把控，严守税务稽查程序.55规范税务执法，维护税收公平秩序.57运用多元机制，促进争议有效解决.58总结与展望.61030405 2023上海税收营商环境白皮书32023 年上海税收营商环境大事记 上海市人民政府办公厅印发上海市加强集成创新持

6、续优化营商环境行动方案，在纳税领域提出落实减税降费政策、退税办理流程改造提速等 6 项任务措施 上海市人民政府发布上海市税费征收保障办法，进一步加强本市税费征收保障，切实维护纳税人缴费人合法权益 连续第 10 年开展“便民办税春风行动”，与学习宣传贯彻党的二十大精神文明实践主题活动有机结合 发布关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区有关税收征管服务措施的意见，推进更大范围内的税收征管服务创新 启动第 32 个税收宣传月 发布上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案税收政策操作细则，大力提振市场预期和信心 全国首创信用保险赔款视同收汇退税申报“免填报”，获市政府发文推广 发布2