1 高赐威-新时代背景下零碳园区建设的原理与方法(1).pdf

1、新时代背景下零碳园区建设的原理与方法东南大学 电力经济技术研究所 高赐威教授CONTENTS目录01 时代背景与战略意义02 零碳园区的基本原理与核心概念03 国家政策与标准体系框架04 零碳园区规划设计阶段的方法论05 零碳园区建设的核心技术路径CONTENTS目录06 零碳园区建设的实施步骤与管理流程07 零碳园区的投融资与经济性分析08 零碳园区的认证、运营与风险管控09 结论与展望时代背景与战略意义2026年“十五五”开局的绿色转型使命2026年作为“十五五”规划开局之年，中国正以前所未有的决心推进经济社会全面绿色转型。实现碳达峰、碳中和不仅是应对全球气候变化的国际承诺，更是我国实现可

2、持续发展、构建新发展格局的内在要求。产业园区：零碳转型的核心战场产业园区作为工业经济活动和碳排放的主要集聚区，其绿色低碳转型是全国实现“双碳”目标的关键战场和核心引擎，承担着示范引领和率先突破的重要使命。“双碳”目标下的国家战略部署零碳园区：从概念到国家行动的演进01概念演进：从“低碳”到“零碳”的深化零碳园区概念经历了从“低碳”“近零碳”到“零碳”的逐步演进，早期因标准不一存在概念模糊、碳核算边界不清等问题，2025年后进入规范化发展阶段。022025年三部委通知的里程碑意义2025年6月，国家发改委、工信部、能源局联合发布关于开展零碳园区建设的通知，首次在国家层面对零碳园区给出科学定义，构

3、建以“单位能耗碳排放”为核心的量化指标体系，并启动国家级零碳园区申报工作。032026年国家政策进一步深化部署2026年，国家发改委明确“十五五”期间全面实施碳排放总量和强度双控，建成一批国家级零碳园区；五部门联合印发关于开展零碳工厂建设工作的指导意见，与园区建设形成有力政策互补。本报告目的 报告核心目的：构建全链条知识体系本报告旨在系统性普及零碳园区建设的完整知识体系，响应国家战略和地方发展需求，弥合政策、技术与实践之间的鸿沟，提供清晰、全面、权威的行动蓝图。目标读者一：地方政府决策者帮助其理解零碳园区的战略价值、政策框架和激励机制，助力制定科学有效的地方发展规划和扶持政策，把握资源倾斜方向

4、。目标读者二：园区管理者提供从规划、招商、建设到运营管理的全流程方法论和实操工具，解决“怎么建”“如何管”的实际问题，提升园区绿色竞争力。目标读者三：规划设计人员提供具体的技术规范、设计原则和空间布局方案，使其在项目实践中精准落地零碳理念，推动绿色低碳技术与规划设计深度融合。零碳园区的基本原理与核心概念零碳园区的权威定义与内涵核心定义：“净零”排放的综合性体系 零碳园区是在明确地理边界内，通过产业绿色转型、能源结构优化等措施，使生产生活产生的温室气体经自身减排后，通过内生碳汇或外部碳抵消机制实现净排放为零的新型产业园区。多维度复杂动态开放体系 其内涵涵盖能源系统、产业系统、建筑交通、基础设施、

5、碳汇管理、数字化治理等多个维度，是复杂、动态且开放的综合性体系，最终目标是实现碳排放与碳吸收的动态平衡。核心逻辑：“开源、节流、抵消”三位一体开源：最大化可再生能源供给大力增加可再生能源供给和利用比例，包括在园区内及周边开发利用太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能等清洁能源，构建以新能源为主体的新型电力系统。节流：全方位减少碳排放全方位、全过程减少能源消耗和碳排放，涉及产业工艺革新、企业能效提升、绿色建筑设计、低碳交通推广、资源循环利用、工业固废与废水再利用等减少碳足迹的措施。抵消：中和无法避免的剩余排放在“开源”和“节流”做到极致后，对于少量碳排放，通过园区内部生态碳汇（如林地、绿地、湿地等

6、）吸收，或购买外部国家核证自愿减排量（CCER）、参与碳交易市场等方式抵消，实现净零目标。零碳园区建设的核心原则 创建原则：确保“零碳”含金量内生性/自主减排优先原则，优先通过自身技术和管理手段减排，外部碳抵消仅为补充；完整性原则，核算覆盖园区所有组织、活动及温室气体排放源；透明性原则，公开披露相关数据与信息；持续性原则，建立长期维持零碳状态的管理机制。建设原则：指导规划实施过程科学规划，统筹兼顾，与区域相关规划深度融合；因地制宜，有序实施，根据自身特点制定差异化技术路线图和分阶段计划；系统谋划，聚焦重点，优先在能效提升等重点领域突破；创新引领，先行先试，鼓励技术、模式等创新；标准引领，持续优