华为&华信咨询：2022年区域数字经济创新发展行动路线报告（101页）.pdf

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1、大湾区数字经济科技产业发展联盟|华为技术有限公司|华信咨询设计研究院有限公司安永（中国）企业咨询有限公司|天津智慧城市研究院有限公司|上海智慧城市发展研究院联合发布2022年区域数字经济创新发展行动路线当前，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷全球，世界经济结构深刻调整，全球贸易规则变化，发达国家制造业回流等驱动全球价值链重构。数字经济已经成为加速全球经济发展的重要引擎和各国经济角逐的新赛道，推进数字经济发展成为世界各国的普遍共识。我国经济由高速增长进入到高质量发展的新阶段，数字经济成为构筑我国新型竞争优势的战略选择。国家、各省市密集出台相关政策支持数字经济发展，加快推进产业数字化和数字产业化进程

2、，释放数据要素价值，构建新型生产关系，打造数字经济和实体经济深度融合新优势，推动经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革，数字经济已经成为驱动经济增长和构建现代化经济体系的新动能。面向未来，数字经济将成为经济的主要增长点，发挥越来越重要的作用，预计“十四五”末，数字经济占比将超过 50%。但是，分析发现我国数字经济发展，发现很多区域面临人才紧缺、技术创新能力不足、资本资金缺乏、数据要素价值释放难、产业生态待强化等核心问题与挑战，给未来发展带来不确定性，数字经济的发展亟待通过体系化统筹，结构性改革，创新行动推进，实现加速推进。本文通过对先行区域的调研、分析、总结，提出区域数字经济创新发展能力框架

3、和 12 项关键行动，以及 3 个区域发展的案例，希望对关心数字经济发展的各级政府、城市管理者、行业从业者和研究学者们带来思想的启迪和实践的借鉴。序PREFACE目录CONTNTS编写委员会指导专家黄奇帆 夏 尊 王晓红 邓红国编写组组长张利中编写组成员郭慧鹏 袁万海 朱 敏 马凤涛顾泳峰 孔宪君 蒋琴丽 王纪奎杨立志 张中辉 史丹青 胡孝辉 张荔敏 蔡晓艳 张 钰 甘 璐 谢伟涛 周俊鹏 郑碧琪 孙尚龙薛春旭联合发布 大湾区数字经济科技产业发展联盟华为技术有限公司华信咨询设计研究院有限公司安永（中国）企业咨询有限公司天津智慧城市研究院有限公司上海智慧城市发展研究院4.7 要素供给474.8

4、素养提升514.9 产业培育564.10 生态集聚614.11 品牌打造654.12 数字基建与载体升级 69结束语 981.1 数字经济发展成为国家发展与国际竞争战略的核心 021.2 数字经济成为构建我国未来发展动能的必然选择031 我国数字经济发展的新形势 012.1 人才结构问题：人才紧缺和供需结构性失衡共存062.2 资金资本问题：风险共担的多元化投融资体系有待建立 072.3 技术创新问题：创新链与产业链、价值链协同效应不强 092.4 数据要素问题：数据要素价值尚未有效释放112.5 产业生态问题：生态集聚与平台支撑能力不足132 区域数字经济创新发展面临的主要问题 043.1

5、区域数字经济创新发展能力框架163.2 区域数字经济创新发展行动路线183 区域数字经济创新发展行动路线图 154.1 政策牵引与机制创新 214.2 招商引资264.3 技术创新314.4 场景开放354.5 资本驱动394.6 人才保障424 区域数字经济创新发展关键行动计划 205.1 深圳市数字经济发展案例745.2 天府新区数字经济发展案例805.3 内蒙古自治区数字经济发展案例875 国内区域数字经济创新发展典型案例 736.1 区域数字经济创新发展路线选择956.2 区域数字经济创新发展行动倡议976 区域数字经济创新发展行动建议 941.1 数字经济发展成为国家发展与国际竞争战

6、略的核心1.2 数字经济成为构建我国未来发展动能的必然选择第一章我国数字经济发展的新形势第一章|我国数字经济发展的新形势2022年区域数字经济创新发展行动路线02推进数字经济成为共识，众多国家出台推进政策数字经济日益成为国家竞争战略的核心制高点，很多国家/地区将其作为国家经济增长、战略转型、可持续发展的关键驱动。2010 年后各国关于促进数字经济发展的政策频繁推出，争先恐后布局数字经济发展，抢占经济发展的制高点。发达国家普遍布局数字经济发展，整体领先美国、德国等国家数字化建设起步早，目前正深入人工智能、智能制造等腹地，深入布局数字经济。美国在上世纪 90 年代开始研究数字经济，提出国家信息基础