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1、1 2 报告声明报告声明1、本报告相关知识产权归发布方所有,任何企业、机构、媒体等单位及个人引用本报告数据、内容,均请注明均请注明:“根据网经社电子商务研根据网经社电子商务研究中心发布的究中心发布的20222022 中国数字经济政策及发展研究报告中国数字经济政策及发展研究报告”,不得篡改、曲解报告内容。2、本报告仅为参考研究资料,不构成投资、决策等任何建议,由此带来的风险请慎重考虑,网经社及其所属主体不承担因使用本报告信息而产生的任何责任。3、报告涉及金额单位除特殊标注外,均默认为元(人民币)。4、数据来源:网经社“电数宝”电商大数据库(DATA.100EC.CN)。5、发布渠道:(1)网经社
2、 WWW.100EC.CN 数字经济门户网站及电商周刊EDM订阅用户(覆盖数百万电商行业用户);(2)网经社入驻自媒体平台(覆盖数千万电商相关群体);(3)3000+实名认证的记者库媒体采用(覆盖数亿级电商用户受众)。3 目目 录录一、数字经济一、数字经济概述概述.5 51.1 数字经济概念.51.1.1 数字经济定义.51.1.2 数字经济内涵.61.1.3 数字经济外延.81.2 数字经济基本特征.91.2.1 数据支持.101.2.2 开放融合.101.2.3 互惠共享.101.3 数字经济发展历程.111.3.1 全球数字经济发展背景.111.3.2 数字经济概念的发展.12二、二、我
3、国数字经济政策我国数字经济政策.14142.1 国家层面数字经济相关政策.142.2 地方层面数字经济相关政策.172.3 我国数字经济政策展望.232.4 国家相关领导人对数字经济重要讲话.24三、我国数字经济发展现状、问题及趋势三、我国数字经济发展现状、问题及趋势.27273.1 中国数字经济发展现状.273.2 中国数字经济发展存在问题.283.2.1 数字经济大而不强.293.2.2 关键技术工程亟待突破.303.2.3 法律制度环境仍需完善.303.2.4 数字经济国际话语权仍需提高.303.2.5 区域间数字经济发展不平衡.303.3 各地推动数字经济发展.313.3.1 打造数字
4、经济发展高地.314 3.3.2 布局数字产业集群.323.3.3 加快部署新基建.333.4 中国数字经济发展趋势.333.4.1 强化核心技术.353.4.2 数字经济治理融合统一.363.4.3 数字经济人才培养加速.363.4.4 加快数字经济基础设施建设.36四、全球数字经济发展现状、问题及趋势四、全球数字经济发展现状、问题及趋势.38384.1 全球数字经济发展现状.384.1.1 数字经济成为经济发展重要动能.384.1.2 数字经济重塑国际合作和竞争新格局.384.1.3 各国数字经济发展战略及创新.394.1.4 北半球数字经济实现更快速平稳发展.404.2 全球数字经济存在
5、挑战.414.2.1 全球数字经济治理的挑战.414.2.2 数据广泛应用带来隐私保护问题挑战.424.2.3 数字经济带来社会贫富分化加剧挑战.434.3 全球数字经济发展趋势.444.3.1 加快布局新型基础设施.444.3.2 与实体经济深度融合发展.454.3.3 制造业数字化转型加快.454.3.4 构建数字经济新规则.45五、五、报告附录报告附录.46465.1:数字经济及其核心产业统计分类(2021).465.2“十四五”规划对数字经济发展的部署.655.3 参考文献.675.4 关于我们.685 一、数字经济一、数字经济概述概述1.1 数字经济概数字经济概念念1.1.1 数字经
6、济定义数字经济定义“数字经济”这个名词首次出现于 1996 年,是在美国学者唐泰普斯科特(Don Tapscott)所著的数字经济:网络智能时代的前景与风险中,但目前国内外关于“数字经济”的定义还没有统一定论。早期的定义侧重于涵盖数字技术生产力,强调得是数字技术产业及其市场化的应用。随着数字技术及其应用的不断发展,关注点逐渐转移到对数字技术经济功能的解读以及数字技术对生产关系的变革。关于数字经济的具体定义,目前还没有统一界定。经济合作与发展组织(OECD)将数字经济视为一种广义的数字技术集群,从生态系统视角对数字经济的范围进行了界定数字经济是一个由数字技术驱动的、在经济社会领域发生持续数字化转
7、型的生态系统,该生态系统至少包括大数据、物联网、人工智能和区块链。美国经济分析局从商业化运作层面解读数字经济,认为数字经济可以从三个方面理解:一是与计算机网络运行相关的数字化基础设施,二是基于网络实现商业往来的电子商务业务,三是由数字经济使用者所创造和使用的数字媒体。BEA 主要从互联网和相关信息通信技术(ICT)的角度来定义数字经济。G20 杭州峰会发布了 二十国集团数字经济发展与合作倡议(2016),其中将数字经济定义为:以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。国务院“十四五”数字
8、经济发展规划对数字经济的定义是数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为关6 键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。中国信息通信研究院全球数字经济白皮书对数字经济的定义是以数字化的知识和信息作为关键生产要素,以数字技术为核心驱动力量,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实体经济深度融合,不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平,加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态,而且还将“数字经济”分为四部分:一是一是数字产业化数字产业化。数字产业化指的是数字技术形成产业的过程,为数字经济
9、整体进步提供了基础的技术、产品、服务和解决方案等即信息通信产业,其是为整体进步提供了基础的技术、产品、服务及解决方案等,诸如括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等。二是二是产业数字化产业数字化。即传统产业的数字化过程,主要是应用数字技术带来了产出增加和生产效率的提升等,包括但不限于工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态。三是三是数字化治理数字化治理。即应用数字技术进行治理,包括但不限于多元治理,以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合,以及数字化公共服务等。四是四是数据价值化。数据价值化。包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标
10、注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。1.1.2 数字经济内涵数字经济内涵从不同的角度对数字经济的内涵进行分析会有不一样的表述。从生产函数看,数字经济的研究主要集中在生产技术、生产关系、生产要素三个方面;从产业分类看,数字经济的研究主要分为两大类,一是与信息通信本身直接相关的行业,即数字产业化;二是各个传统行业与数字技术的融合,即产业数字化。从经济部门看,数字经济的研究则涵盖了数字技术在企业部门、居民部门、金融部门、政府部门的融合与应用。7 但其本质都离不开数字经济的定义,因此,根据其定义可以将数字经济的内涵分为以下四个核心内容:一是一是关键生产要素关键生产要素:数字化的知识+信息。指
11、将图、文、声音等被储存在一定虚拟载体上并可以多次使用的信息和知识;二是二是重要载体重要载体:现代信息网络。指诸如电子商务平台等有互联网构成,搭载市场组织、传递关键生产要素的载体;三是三是核心推动力核心推动力:数字技术。指包括大数据、云计算等在内的,能够将数字化信息和知识进行收集、分析及处理的新一代信息技术;四是四是数字经济产物数字经济产物:新型经济模式和业态。主要变现为将数字技术融入传统实体经济中,旨在提升效率、优化经济结构去推动一系列经济活动,如个体经济、共享经济等。8 1.1.3 数字经济外延数字经济外延从数字经济外延看,经济发展离不开社会发展,社会的数字化无疑是数字经济发展的土壤,数字政
12、府、数字社会、数字治理体系建设等构成了数字经济发展的环境,同时,“十四五”规划纲要提出,要推进网。络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。(一)(一)数字政府。数字政府。即是指在数字技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式,同时也是一种遵循“业务数据化,数据业务化”的新型政府运行模式。数字政府作为推动国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑,是数字中国的重要组成部分,是优化营商环境、推动社会经济高质量发展的重要抓手和引擎,是践行新发展理念、增强发展动力、增强人民福祉的
13、必然选择。建设数字政府成为“创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府”的重要途径和关键抉择。2021 年,数字政府建设加速推进,我国国家治理能力现代化水平不断提高。据中国数字经济发展白皮书(2021 年),“十三五”期间,在数字政府层面取得的成就,一是政务信息系统整合共享。在全国统一电子政务网络的基础上,我国建立起国家数据共享交换平台,基本实现了“网络通”“数据通”和“业务通”;各级政府从营商环境、事中事后监管等方面,开创了诸多新便民服务,政府治理效能大步提升。二是数字服务改善民生。数字技术的广泛应用,加速了生活服务的数字化转型进程,在线教育、线上办公、网络购物、无接触配送的出现,
14、深刻地改变了人们的衣食住行,使得生活方式更加丰富多彩。(二(二)数字社会数字社会。数字社会建设是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分,数字社会强调社会管理和公共服务方式的变革,强调新发展格局下“以人民为中心”的高质量发展,强调老百姓在数字化转型中的幸福感、获得感、参与感、认同感。9“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要对数字化发展作出全面部署,明确提出要“加快数字社会建设步伐”“适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势,促进公共服务和社会运行方式创新,构筑全民畅享的数字生活”,描绘了未来我国数字社会的美好图景。近年来,我国数字社会建设步伐稳步提升。据中国数字经济发展白皮书(2021
15、年),“十三五”期间,新模式、新业态不断涌现。数字技术持续渗透并融入传统行业,促使传统行业实现线上化转型,并创造了众多的新业态、新模式和新职业,如网约配送员、互联网营销师等25 种新职业。此外,截至 2021 年 6 月,我国网民规模达 10.11 亿,手机网民规模达 10.07 亿。手机支付、网络订餐、远程办公等逐渐成为人们生活和工作的常态。“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要在总结经验、瞄准社会需求的基础上,对加快数字社会建设步伐进行了全面的战略部署,包括:提供智慧便捷的公共服务、建设智慧城市和数字乡村、构筑数字化生活新场景。1.2 数字经济基本特征数字经济基本特征综合已有研究,可将
16、数字经济的基本特征归纳为三点:10 1.2.1 数据支持数据支持数据资本取代实体资本是数字经济最本质的特征,数据资本是指包含海量信息的流通数据经由分析处理技术衍生出的集成信息资产(如大数据)。信息技术深度渗入各个行业,促成其数字化并积累大量数据资源,进而通过网络平台实现共享和汇聚,通过挖掘数据、萃取知识和凝练智慧,又使行业变得更加智能。利用数据资本挖掘消费者潜在需求是开拓新商业模式、创新产品服务的关键同时,随着数字技术发展,对数据资本的虚拟存储提高了搜索效率,支持数据资本的低成本复制和搬运,减少了使用数据进行价值创造的成本。1.2.2 开放融合开放融合新一代信息技术发展使创新过程脱离了从知识积
17、累、研究到应用的线性链条规律,创新阶段边界逐渐模糊,各阶段相互作用,创新过程逐渐融为一体。通过数据的开放、共享与流动,促进组织内各部门间、价值链上各企业间、甚至跨价值链跨行业的不同组织间开展大规模协作和跨界融合,实现价值链的优化与重组。数字经济时代各类数字化平台加速涌现,以开放的生态系统为载体,将生产、流通、服务和消费等各个环节逐步整合到平台,推动线上线下资源有机结合,创造出许多新的商业模式和业态,形成平台经济。网络平台的出现为传统经济注入新的活力。尤其是平台的强连接能力可以加速产业的跨界融合和协同生产进程,同时形成产业数字化集聚。1.2.3 互惠共享互惠共享数字技术使创新主体之间的知识分享和
18、合作更高效;多样化的创新主体主动适应数字化技术以创造新产品和新服务,使得数字创新产品和服务具有快速迭代的特征。此外,数字技术形成了产品与组织的松耦合系统,使产品和服务创新更加灵活,组织协调沟通成本降低,并且突破了时空界限,带来了组织的去中心化。无处不在的信息基础设施、按需11 服务的云模式和各种商贸、金融等服务平台降低了参与经济活动的门槛,使得数字经济出现“人人参与、共建共享”的普惠格局。1.3 数字经济发展历程数字经济发展历程1.3.1 全球数字经济发展背景全球数字经济发展背景纵观人类历史发展的整个阶段,可以将主导世界增长的经济阶段大致分为三阶段:农业经济、工业经济及数字经济。数字经济发展最
19、早可上溯到 20 世纪 40-60 年代,以美国研制出第一台通用计算机埃尼阿克为开端。数字经济发展阶段如下:一是一是电子计算机诞生电子计算机诞生(2020 世纪世纪 40-6040-60 年代年代)。这一阶段标志着数字经济时代正式开始,总体上,电子计算机在这个阶段完成了体积缩小、价格下降、计算速度提高等进化。在此阶段世界上第一台电子数字式计算机 ENIAC 在美国诞生(1946 年);互联网也开始应用于美国军事,连接四台计算机(1969 年),从美国国防部 1969 年建立的阿帕网,到之后逐渐形成了 NSFnet、万维网等主干网。二是二是个人电脑时代(个人电脑时代(2020 世纪世纪 7070
20、 年代中期年代中期-9-90 0 年代中期)。年代中期)。大规模集成电路的出现进一步缩小了电子计算机的体积,个人电脑的出现使得计算机开始进入中小企业和居民生活当中,并在商业领域广泛运用。这一阶段第一部具有真正意义的个人计算机诞生(1979 年):IBM-PC 5150计算机采用 Intel8808 处理器;万维网诞生(1989 年),英国科学家伯纳斯李撰写了第一个基于互联网的超文本系统提案关于信息管理的建议。三是三是 PCPC 互联网时代(互联网时代(2020 世纪世纪 9090 年代中期年代中期-21-21 世纪初)。世纪初)。到 1993年美国克林顿政府执政后推出“信息高速公路”战略,标志
21、着计算机网络进入信息高速公路发展阶段。以此为开端,网络浏览器的开发、搜索服务、电子商务、网络硬件等领域都出现了突破性的创新,当下的诸多互联网巨头也是从此时开始起步。在此阶段,拉里佩奇和谢尔盖布12 林共同创建谷歌公司(1996 年)。四是四是移动互联网时代移动互联网时代(2121 世纪初世纪初-2015-2015 年左右年左右)。伴随着移动通信技术的进步与智能手机的出现,网络经济以移动互联网的形式再度复兴。互联网企业平台化趋势愈发明显,共享经济模式开始受到广泛关注。五是五是全面数字经济时代全面数字经济时代(20162016 年之后年之后)。随着信息技术的关键基础以集成电路为核心的微电子技术,在
22、制造工艺上不断逼近物理极限。数字经济开始向着物联网、云计算、大数据、人工智能等方向发展。1.3.2 数字经济概念的发展数字经济概念的发展20 世纪 90 年代,在全球经济发展表现平平的背景下,美国却保持了持续快速发展。这主要得益于现代信息通信技术。美国前劳工部长罗伯特赖克曾表示,美国这一轮经济增长中的 70%应归功于计算机和互联网。互联网以数字 0 和 1 构成的比特流改变了信息传输方式和交互方式,改变了商品流通方式和交易方式,一经商业化就展现出强大的生命力。在此背景下,数字经济的概念被提出并引起广泛关注。1995 年,加拿大商业策略大师唐泰普斯科特出版了一本名为数字经济 的著作,详细论述了互
23、联网对经济社会的影响,这是最早提出“数字经济”概念的著作之一。此后,随着曼纽尔卡斯特的信息时代:经济、社会与文化、尼古拉尼葛洛庞帝的数字化生存等一系列著作中,数字经济的理念迅速流行。各国政府也开始把发展数字经济作为推动经济增长的重要手段。1997 年,日本通产省开始使用“数字经济”一词。1998 年美国商务部发布浮现中的数字经济报告,此后,持续关注这一与互联网技木密切相关的“新经济”现象,并以“数字经济”为主题发布了多项年度研究成果。进入 21 世纪,尤其是 2008 年国际金融危机爆发以来,世界各国开始纷纷制定数字经济战略,期望通过发展数字经济来拉动经济复苏。中国也十分重视信息通信技术对经济
24、社会的促进作用,但在具体工13 作推进中较多采用了“金字工程”、“信息产业”、“信息化”和“两化融合”等概念。2015 年政府工作报告首次提出“互联网+”,通过促进互联网融合创新作用的发挥,加快经济转型升级步伐。在 2016 年的世界互联网大会、G20 杭州峰会、中央政治局网络强国战略集体学习、网络安全和信息化工作座谈会等重大场合,数字经济大放异彩。2017 年,数字经济首现政府工作报告,开启了发展新篇章。14 二、二、我国数字经济政策我国数字经济政策当下,数字经济已经成为我国推动经济高质量发展的重要引擎,日益受到党和国家的高度重视。“十三五”阶段我国在数字产业化和产业数字化方面均取得了突飞猛
25、进的成就,根据 2021 全球数字经济大会的数据,在数字经济规模上,我国已经连续多年位居世界第二。特别新冠疫情爆发以来,让我们看到数字经济、数字技术在抗击疫情和恢复生产生活方面发挥了关键作用。中国经济正处于经济转型与产业升级的重要时期,数字经济不仅能重塑产业逻辑与经济形态,更将进一步释放技术创新活力、开辟新型经济增长点、助力经济增长动能切换。十四届五中全会提出,“十四五”时期的重点任务之一就是要坚定不移建设数字中国、加快数字化发展,数字经济产业的地位有望进一步提升,人工智能、5G 通信、云计算、区块链等技术领域将获得充分的政策支持,行业享受高速增长的同时也为市场提供了优质投资赛道与宝贵投资机会
26、。近年来,数字经济在整个世界经济构成中占比不断加大,已经成为各国经济发展的驱动力量,因此,争夺数字经济先发优势成为当下各国参与国际博弈的战略选择。在全球范围内,数字经济政策的制定为其发展把舵航向,各国竞相制定和出台相关法规政策。在此背景下,我国也出台了一系列相关政策,“数字经济”自 2017 年以来连续 4 年写入政府工作报告。同时国家及领导也对有关数字经济发展的重要讲话与意见。2.1 国家层面数字经济相关政策国家层面数字经济相关政策当前,我国作为数字经济的引领者,自 2015 年提出“国家大数据战略”以来,我国有关推进数字经济发展相关的政策不断深化和落地。据“一带一路”TOP10 影响力社会
27、智库网经社电子商务研究中心监测显示,2019 年以来,国家层面陆续出台国家数字经济创新发展试验区实施方案关于构建更加完善的要素配置体制机制的意见等数字15 经济领域顶层设计。2021 年国家“十四五”规划纲要 中明确提出“发展数字经济,推进产业数字化和数字产业化,推动数字经济与实体经济深度融合”,从各领域、多维度为数字经济发展提供了政策支撑。政策一政策一:中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和和 20352035 年远景目标纲要年远景目标纲要16 纲要共分为 19 篇,其中第五篇为加快数字化发展 建设数字中国:迎接数字时代,激活数据要
28、素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。第十五章为打造数字经济新优势:充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎。政策二政策二:“十四五十四五”大数据产业发展规划大数据产业发展规划规划提出,到 2025 年,我国大数据产业测算规模突破 3 万亿元,创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。根据规划,“十四五”时期,大数据产业发展要以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以释放数据要素价值为导向,围绕夯
29、实产业发展基础,着力推动数据资源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能,围绕构建稳定高效产业链,着力提升产业供给能力和行业赋能效应,统筹发展和安全,培育自主可控和开放合作的产业生态,打造数字经济发展新优势。政策三:政策三:“十四五十四五”数字经济发展规划数字经济发展规划规划提出,到 2025 年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%,数据要素市场体系初步建立,产业数字化转型迈上新台阶,数字产业化水平显著提升,数字化公共服务更加普惠均等,数字经济治理体系更加完善。展望 2035 年,力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系,数字经济发展水平位居世界前列。规划部署了
30、八方面重点任务。一是优化升级数字基础设施;二是充分发挥数据要素作用;三是大力推进产业数字化转型;四是加快推动数字产业化;五是持续提升公共服务数字化水平;六是健全完善数字经济治理体系;七是着力强化数字经济安全体系;八是有效拓展数字经济国际合作。围绕八大任务,规划明确了信息网络基础设施优化升级等十一个专项工程。17 2.22.2 地方层面数字经济相关政策地方层面数字经济相关政策沿着“十四五”规划纲要部署的数字经济发展蓝图,各省市也正在结合自身情况抢抓建设数字经济新赛道。在此背景下,各省市“十四五”规划纲要等政策陆续发布,着力推动其区域数字经济发展。18(一)省级数字经济相关政策(一)省级数字经济相
31、关政策北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案:形成开放领先的新型数字社会生态,率先构建面向未来的数字经济新体系。培育数据驱动的未来产业,建立数字经济规则和发展测度体系,形成开放领先的新型数字社会生态;聚焦数字经济基础性、综合性、关键性环节领域,率先实施一批标杆工程,建成有力彰显数字经济时代标志性设施、标志性系统、标志性机构、标志性场景、标志性产品和标志性服务。浙江省数字经济发展浙江省数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:到 2025 年,数字经济发展水平稳居全国前列、达到世界先进水平,数字经济增加值占 GDP 比重达到 60%左右,高
32、水平建设国家数字经济创新发展试验区,加快建成“三区三中心”,成为展示“重要窗口”的重大标志性成果。建成全国数字产业化发展引领区。数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 15%。江苏省江苏省“十四五十四五”数字经济发展规划数字经济发展规划:设置了 15 个主要指标,到 2025 年,“数字经济强省”建设取得显著成效,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过 10%,数字经济成为推动全省经济社会高质量发展的重要支撑。上海市全面推进城市数字化转型上海市全面推进城市数字化转型“十四五十四五”规划规划:打造高端低碳算力集群,建设超大型数据中心、大中型数据中心和边缘数据中心组合的高性能协同计算生态
33、。推动数据中心存算一体集约化布局,加快打造全国一体化大数据中心体系的上海枢纽节点。天津市促进数字经济发展行动方案天津市促进数字经济发展行动方案(2019-2023(2019-2023 年年):到 2023年,初步形成智能科技创新能力突出、融合应用成效显现、数字经济占GDP 比重全国领先的数字经济发展新格局,数据成为关键生产要素,数字化转型成为实现天津高质量发展的主导力量。湖北省数字经济发展湖北省数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:到 2025 年,湖北数字经济核心产业增加值占 GDP 的比重超过 10%,重点建成“四区两中心”,即建成全国数字产业化引领区、全国产业数字化先导区、中部数字化治
34、理样板区、数字生态活力区、全国数字商贸物流中心。19 重庆重庆市数字经济市数字经济“十四五十四五”发展规划发展规划(2021202120252025 年年):规划提出到 2025 年,大数据智能化走在全国前列,全市数字经济总量超过 1万亿元,建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地,数字经济成为支撑重庆市“智造重镇”“智慧名城”建设的主力军。贵州省贵州省“十四五十四五”数字经济发展规划:数字经济发展规划:到 2025 年,大数据电子信息产业总产值突破 3500 亿元;全省数字经济增加值实现倍增,在GDP 中的占比达到 50%左右;三次产业规模以上企业基本实现大数据深度融合改造全覆盖。
35、河南省河南省“十四五十四五”数字经济和信息化发展规划数字经济和信息化发展规划:经过五年努力,全省数字经济和信息化发展水平明显提高,关键技术自主创新能力显著增强,数字经济核心产业规模实现倍增,数据价值化试点在全国率先推进,产业数字化水平进入全国先进行列,数字基础设施支撑和安全保障能力显著增强。辽宁省数字经济发展规划纲要辽宁省数字经济发展规划纲要:“十四五”期间,辽宁省将围绕培育数据要素市场、建设新型基础设施、推动数字化转型、发展数字化产业、推进数字化公共服务、提升数字化治理能力、构建协同发展格局、融入数字丝路、加强网络和数据安全保护等九大领域,推进 15 项重大工程。(二)市级数字经济相关政策(
36、二)市级数字经济相关政策深圳深圳市数字经济产业创新发展实施方案市数字经济产业创新发展实施方案(2021-2022021-2023 3年年):到2023年,数字经济将成为推动深圳市经济社会高质量发展的核心引擎之一,产业规模持续扩大,成功研发一批具有自主知识产权的工业软件,新建10 家高水平研究院、实验室等,建成一批新型基础设施和公共服务平台,培育年营收超过 50 亿元的龙头企业 15 家以上,年营收超过 10 亿元的重点企业 70 家以上。杭州市数字经济发展杭州市数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:到 2025 年,规模以上数字经济核心产业企业营业收入达到 2 万亿元,增加值达到 7000
37、亿元并力争向万亿元迈进,增加值占 GDP 比重达到 30%。加快建设全国数字20 经济理念和技术策源地、数字经济企业和人才集聚地、数字产业化发展引领地、产业数字化变革示范地、城市数字治理方案输出地。南京市南京市“十四五十四五”数字经济发展规划:数字经济发展规划:到 2025 年,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重超过 10%,软件和信息技术服务业收入 9000 亿元,电子信息制造业产业规模 4000 亿元,高新技术企业数20000 家,通过两化融合贯标企业数 500 家,一网通办率 90%。苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划(苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划(20212
38、02120232023年年):2023 年,苏州市数字经济核心产业增加值达到 6000 亿元,年均增长率达 16%以上。数字经济领域有效发明专利累计拥有量达到 7000 件以上,PCT 专利申请量达到 1000 件以上,加快建设更具影响力的数字科创中心、数字智造中心和数字文旅中心,打造领先水平的数字融合先导区、数字开放创新区和数字政府样板区,率先建成全国“数字化引领转型升级”标杆城市。宁波市数字经济发展宁波市数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:到 2025 年,数字经济增加值达到 1 万亿元以上,数字经济总量占地区国内生产总值比重达到50%以上,数字经济发展水平处于全国前列,形成数字经济引
39、领现代化经济体系建设、推动人民走向共同富裕的整体发展格局。大连市促进数字经济发展行动方案:大连市促进数字经济发展行动方案:到 2025 年,建成具有鲜明特色的数字经济生态体系,成为东北亚数字经济发展高地和先行区,推动实体经济效益不断提升,经济活跃度和竞争力明显增强,数字经济核心产业增加值年均增长 10%以上,新型数字基础设施建设水平位居全国前列。温州市数字经济发展温州市数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:力争到 2025 年,数字经济增加值达到 6500 亿元,占 GDP 比重 65%,数字经济核心产业增加值达到 1000 亿元,培育数字经济百亿企业 1 家以上,50 亿企业 3 家以上,
40、亿元企业 200 家以上,上市企业 14 家以上。湖州市数字经济发展湖州市数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:力争到 2025 年,数字经济发展水平显著提升,跻身全省第二梯队,形成湖州特色数字经济创新发展模式;到 2035 年,全面进入繁荣成熟的数字经济时代,打造若21 干具有全球影响力的特色数字产业集群。盐城市盐城市“十四五十四五”数字经济发展规划:数字经济发展规划:到 2025 年,“一区、一极、一引擎”建设取得显著成效,数字产业集群集聚、数字应用示范引领、辐射带动作用进一步增强,数字经济增速位居长三角前列,整体发展水平处于全国第一方阵。赣州市赣州市“十四五十四五”数字经济发展规划:数
41、字经济发展规划:力争到 2025 年,数字经济发展取得显著成效,数字经济核心产业增加值达到 500 亿元,占 GDP比重达到 9.6%。九江市数字经济发展第十四个五年规划(九江市数字经济发展第十四个五年规划(2021-20252021-2025 年):年):全面建成并打响“工业互联网生态”特色品牌、江西数字产业化集聚示范区、产业数字化转型示范区,建成以工业互联网、5G、人工智能为重点的九江数字经济“新”体系,产业数字化水平进入全国先进行列,数字治理和服务能力大幅提升。遵义市遵义市“十四五十四五”大数据大数据(数字经济数字经济)发展规划发展规划:到 2025 年,全市新型数字基础设施建设位居全省
42、前列,自主创新能力显著增强,建成具有鲜明特色的数字经济生态体系,成为位居西部前列的数字经济发展示范区。烟台市关于推进数字经济发展三年行动方案:烟台市关于推进数字经济发展三年行动方案:到 2023 年争取达到 8.5%以上,努力打造全省数字产业化发展引领区、产业数字化发展示范区。实施数字产业培育工程。重点抓好五大数字产业集群,形成创新要素高度集聚、创新主体协同发展的数字产业生态。济宁市数字经济发展三年行动计划济宁市数字经济发展三年行动计划(2021-20232021-2023 年年):到 2023年,数字经济与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强,重要领域数字化转型率先完成。数字经济产业产值年
43、均增长 15%左右,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到 7%左右。漳州市加快数字经济发展实施方案:漳州市加快数字经济发展实施方案:到 2025 年,数字经济发展水平显著提高,重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展。力争全市数字经济规模突破 3000 亿元,占 GDP 的比重 45%以上,年均增长22 15%以上,把漳州打造成为全省智能制造新区、智慧农业先行区和卫星应用试验区。龙岩市龙岩市“十四五十四五”数字经济发展规划:数字经济发展规划:到 2025 年,数字经济核心产业增加值占 GDP 比重提高 3 个百分点以上,通过创建“五个示范区”,积极争创国家数字经济创新发展示范城市,奋
44、力在革命老区数字化转型发展中走前头作示范。丽水市数字经济发展丽水市数字经济发展“十四五十四五”规划规划(2021-20252021-2025 年年):到 2025年,数字经济总量达到 1000 亿元,数字经济核心产业增加值 150 亿元;省级以上产业数字化示范试点 100 项以上,数字新基建总投资 100 亿元,数字经济整体发展水平跻身全省第二梯队。衢州市数字经济发展衢州市数字经济发展“十四五十四五”规划:规划:力争到 2025 年,数字经济整体发展水平跨越式提升,数字经济总量占 GDP 比重达到 60%,数据资源价值充分释放,数字创新能力显著增强,数字技术应用前瞻引领,数字治理体系成效显著。
45、十堰市数字经济发展规划十堰市数字经济发展规划(2020-20252020-2025 年年):到 2025 年,制造业数字化转型升级基本完成,数字经济与实体经济深度融合,数字经济产值规模 1500 亿元,在全市生产总值中占比达 50%以上,全市电子商务交易额达 900 亿元。资阳市资阳市“十四五十四五”数字经济发展规划:数字经济发展规划:到 2025 年,数字经济成为资阳产业发展的重要增长领域,数字经济占地区生产总值比重达到全省平均水平,其中数字经济核心产业规模达到 100 亿元。数字基础设施建设达到较高水平,数字经济与实体经济融合水平显著提高。23 2.3 我国数字经济政策展望我国数字经济政策
46、展望数字经济是当前国家及相关领导人的重点关注领域,因此出台了各类政策来支持数字经济发展。已有相关的学者认为,未来我国数字经济政策将呈现体系化局面,全面且深度推动数字经济发展。(一(一)顶层设计规划持续出台顶层设计规划持续出台。一是在国家“十四五”总体规划的引领下,各级政府出台的规划中均将“数字经济”作为单独篇章;二是目前国内各省市基于实际情况对数字经济发展进行了一系列部署,实现了更加全面的顶层设计;三是浙江等地出台地方性法律法规,从法律层面保障数字经济发展。(二(二)垂直领域逐步实现政策全覆盖垂直领域逐步实现政策全覆盖。遵循市场先行原则,只有当相关垂直领域发展方向基本明确时,具体的产业规范与促
47、进政策才能出台。目前,智慧城市、工业互联网、云计算、区块链、物联网、网络安全等垂直领域均出台了中央或地方的促进规划,未来随着新领域的诞生和成熟,将有更多的政策推出。24(三(三)各层级政策数字经济有效推进各层级政策数字经济有效推进。从数字经济顶层到各垂直领域,正逐步形成自上而下的政策体系,实现了从宏观方向指引到具体分工落地的体系化过程。(四(四)政策向产业生态全面发展方向转变政策向产业生态全面发展方向转变。遵循新兴产业的发展规律,初始政策的重点在于基础设施建设与标杆项目推进,以此为引领,促进产业自发性成长。未来支持的重点,一是新型基础设施,这是数字经济的根基;二是与社会经济数字化转型相关的应用
48、领域,这是数字经济的价值所在;三是自主创新领域,这是“双循环”等更高顶层设计的落脚点。(五(五)政策侧重点发生变化政策侧重点发生变化。数字经济领先地区的发展政策已经从发展自身扩展至区域性发展,再拓展至带动型发展,如 2020 年 5 月江苏和宁夏联合发布的 2020 年江苏宁夏数字经济合作重点工作。上海、浙江、广东等地已经开始规划数字经济的管理和监督框架,而内蒙部、新疆等地方目前仍主要以基础设施建设为主。2.4 国家相关领导人对数字经济重要讲话国家相关领导人对数字经济重要讲话习近平总书记关于数字经济的重要讲话习近平总书记关于数字经济的重要讲话长期以来,习近平总书记一直重视发展数字技术、数字经济
49、。2000年习近平总书记在福建工作期间就提出建设“数字福建”,2003 年他在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要发展数字经济。以下是总书记关于数字经济的部分重要讲话内容。2016 年 10 月 9 日,习近平总书记在参加中共中央政治局第 36 次集体学习时发表重要讲话:“世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点,把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。要加快传统产业数字化、智能化,做大做强数字经济,拓展经济发展新空间”。2017 年 12 月 8 日,习近平总书记在参加十九届中央政治局第二次集体学习时发表重要讲话:“要发挥数据的基础资源作用和创新
50、引擎作25 用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展”。2018 年 4 月 20 日,习近平总书记在参加全国网络安全和信息化工作会议时发表重要讲话:“要发展数字经济,加快推动数字产业化,要推动产业数字化,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。2019 年 6 月 28 日,习近平总书记在出席二十国集团领导人第十四次峰会并发表重要讲话:“数字经济发展日新月异,要促进数字经济和实体经济融合发展,加强数字基础设施建设,促进互联互通;要提升数字经济包容性,弥合数字鸿沟”。2019 年 10 月 28 日,习近平总书记在参加党的十九届四中全会发表重要讲话:“健
51、全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。2020 年 4 月 1 日,习近平总书记在浙江考察时的讲话:“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设,抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点、形成发展新动能”。2020 年 4 月 9 日,习近平总书记就关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见指出:“加快培育数据要素市场,推进政府数据开放共享,提升社会数据资源价值,加强数据资源整合和安全保护”。2020 年 5 月 18 日,习近平总书记就关
52、于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见指出:“加快培育发展数据要素市场,建立数据资源清单管理机制,完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施,发挥社会数据资源价值。推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息”。2020 年 5 月 23 日,习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组讨论时发表重要讲话:“加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成更多新的增长点、增长极”。2020 年 8 月 24 日,习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上强26 调,我国将进入新的发展阶段,我们要着眼长远、把握大势,开门问策、集思广益,研究新情况、做出新规划。2021
53、 年 10 月 18 日,习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调,要把握数字 经济发展趋势和规律推动我国数字经济健康发展。2022 年第 2 期求是杂志刊发习近平总书记重要文章不断做强做优做大我国数字经济。文章强调,综合判断,发展数字经济意义重大,是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。李克强总理关于数字经济的重要讲话李克强总理关于数字经济的重要讲话2016 年 5 月 26 日,国务院总理李克强在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会开幕式并发表致辞称:“当今世界,信息化潮流席卷全球。大数据、云计算、物联网等使互联网时代迈上了一个新台阶。信息数据渗透到人类
54、生产、生活的方方面面,这有利于中国发展新经济、培育新动能”。2020 年 5 月 22 日,李克强总理作政府工作报告时指出,电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。2020 年 11 月 12 日,李克强总理出席第 23 次中国-东盟领导人会议强调:“打造数字经济亮点,培育合作新增长点。以中国东盟数字经济合作年为契机,对接数字发展战略,在多领域开展创新合作。在数字治理等领域交流经验,共同维护数据安全、网络安全”。2021 年 3 月 5 日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第四次会议上发表重要讲话:“坚持把发展经济着力
55、点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业,促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国”。27 三、我国数字经济发展现状、问题及趋势三、我国数字经济发展现状、问题及趋势3.1 中国数字经济发展现状中国数字经济发展现状近年来,我国数字经济已取得巨大进步,新业态、新模式层出不穷,数字经济成为推动中国经济高质量发展的新引擎。目前,数字技术正在加快向实体经济的融合渗透
56、,数字经济与其他产业融合深入推进,提升经济发展空间。据“十四五”数字经济发展规划显示,“十三五”时期,我国深入实施数字经济发展战略,不断完善数字基础设施,加快培育新业态新模式,推进数字产业化和产业数字化取得积极成效。2020 年,我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值(GDP)比重达到 7.8%,数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。“十四五”数字经济发展规划总结了在“十三五”时期我国数字经济取得的成绩:(一(一)信息基础设施全球领先信息基础设施全球领先。建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信(4G)网络,第五代移动通信(5G)网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高,光纤用户
57、占比超过 94%,移动宽带用户普及率达到 108%,互联网协议第六版(IPv6)活跃用户数达到 4.6 亿;(二(二)产业数字化转型稳步推进产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。服务业数字化水平显著提高。工业数字化转型加速,工业企业生产设备数字化水平持续提升,更多企业迈上“云端”;据 中国数字经济发展白皮书(2021年),“十三五”期间我国农业数字化转型稳步推进,制造业数字化转型持续深化,服务业数字化发展进入快车道。2020 年,我国规模以上工业企业生产设备数字化率达 49.4%,新增上云企业超过 47 万家,网上零售额达 11.76 万亿元、连续 8 年居世界第一。(三(三)新业态新模
58、式竞相发展新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合,电子商务蓬勃发展,移动支付广泛普及,在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广,互联网平台日益壮大;28(四(四)数字政府建设成效显著数字政府建设成效显著。一体化政务服务和监管效能大幅度提升,“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务管理新模式广泛普及,数字营商环境持续优化,在线政务服务水平跃居全球领先行列;(五(五)数字经济国际合作不断深化数字经济国际合作不断深化。二十国集团数字经济发展与合作倡议等在全球赢得广泛共识,信息基础设施互联互通取得明显成效,“丝路电商”合作成果丰硕,我国数字经济领域平
59、台企业加速出海,影响力和竞争力不断提升。据国务院新闻办公室 2022 年 11 月 7 日发布的携手构建网络空间命运共同体白皮书指出,截至 2021 年,中国数字经济规模达到 45.5万亿元,占国内生产总值比重为 39.8%,数字经济已成为推动经济增长的主要引擎之一。据网经社“电数宝”(DATA.100EC.CN)电商大数据库预测,2022 年我国数字经济规模将达 50.2 万亿元,同比增长 10.32%。3.2 中国数字经济发展存在问题中国数字经济发展存在问题与此同时,我国数字经济发展也面临一些问题和挑战,如关键领域29 创新能力不足,产业链供应链受制于人的局面尚未根本改变;不同行业、不同区
60、域、不同群体间数字鸿沟未有效弥合,甚至有进一步扩大趋势;数据资源规模庞大,但价值潜力还没有充分释放;数字经济治理体系需进一步完善等。将我国数字经济发展当前面临的挑战进行归纳,主要为:3.2.1 数字经济大而不强数字经济大而不强虽然我国数字经济增长迅猛、2020 年的增速以 9.6%领跑全球,但仍需培育更多的新模式、新业态;在数字经济规模上,2020 年我国数字经济达 5.36 万亿美元、居全球第二,但仅为美国 13.6 万亿美元的 40%;在数字经济占比上,美国、德国等国的数字经济在其国民经济中占主导地位、比重均超过 60%,而我国 2020 年的数字经济占比仅为 38.6%。30 3.2.2
61、 关键技术工程亟待突破关键技术工程亟待突破关键技术工程是困扰我国数字经济向高质量迈进的“绊脚石”,特别是在算力平台建设上。不论是个人电脑,还是超算、云计算等算力形式,都是由整机、芯片、操作系统、应用软件 4 个主要部分组成;其中,芯片和操作系统受国外的制约程度最大。3.2.3 法律制度环境仍需完善法律制度环境仍需完善当前,相对宽松的发展环境促进了数字经济的高速增长。而长期以往法律制度不完善也将逐渐成为数字经济进一步发展的掣肘。数字业务的进一步开展依赖法律规定的持续细化。如数据确权法律的缺位造成数据交易难以推进;法律规定的缺位会加大一些数字业务创新导致的社会风险、金融风险。3.2.4 数字经济国
62、际话语权仍需提高数字经济国际话语权仍需提高在参与开放政府联盟(OGP)并做出开放数据承诺的国家中,欧洲国家占 36.5%、发达国家占 26.9%。我国的数据开放情况与发达国家相比仍有差距,不适应社会经济快速发展的需求。同时,面对单边主义的日益盛行,我国数字经济的国际影响力也受到削弱。3.2.5 区域间数字经济发展不平衡区域间数字经济发展不平衡由于我国各地区经济基础、网络基础设施和产业基础等方面存在明显差异,数字经济发展也呈现出明显的空间不平衡特征。一般而言,经济发展水平较高的省份,也具有较高的数字经济发展水平。此外,各省市数字产业化和产业数字化规模也存在一定差距。31 3.3 各地推动数字经济
63、发展各地推动数字经济发展随着“数字经济”地位在国家的不断提升,“数字经济”也成为了多地政府工作报告中的“热词”。在“十四五”规划中,各地正在加快推动数字经济发展,结合自身实际情况对数字经济发展进行了一系列部署,以加快打造数字经济发展高地。2021 年,福建数字经济增加值达 2.3 万亿元,贵州数字经济占地区生产总值比重达 34%,湖南数字经济增长 17%,四川数字经济核心产业增加值达 4012 亿元从各地 2021 年“成绩单”来看,数字经济成为稳增长的重要引擎。因此,各地正积极推动数字经济发展,主要体现在以下三方面:打造数字经济发展高地、布局数字产业集群、加快部署新基建。3.3.1 打造数字
64、经济发展高地打造数字经济发展高地不少地方正加速打造数字经济发展高地。如,浙江提出了数字化改革总体方案,将数字经济作为“一号工程”来抓;上海发布了关于全面推进上海城市数字化转型的意见,全面释放数据要素价值,坚持整体转变、全方位赋能和革命性重塑;广东省数字经济促进条例于 7 月 30 日通过,自 9 月 1 日起施行;四川提出到 2022 年,该省数字32 经济规模超过 2 万亿元。面向 2022 年,“加快释放数字经济新活力”“做强做优做大数字经济”等成为多地政府工作报告中的“高频词”,相关发展目标也进一步明确。福建提出 2022 年将深入实施数字经济创新发展工程,实现数字经济增加值 2.6 万
65、亿元以上;贵州提出力争 2022 年数字经济占 GDP比重 36%左右;河南提出 2022 年力争数字经济增长 15%以上。北京提出深入落实数字经济标杆城市建设实施方案;四川提出将高质量完成国家数字经济创新发展试验区建设任务;浙江提出办好首届全球数字贸易博览会,加快打造全球数字贸易中心;江苏提出把做强做优做大数字经济作为转型发展的关键增量,出台促进数字经济发展的新政策新举措,强化数据开放和数据保护,统筹数字经济、数字政府、数字社会生态体系建设,发展互联网服务和相关产品,努力打造全国数字经济创新发展新高地。3.3.2 布局数字产业集群布局数字产业集群国务院日前印发的“十四五”数字经济发展规划提出
66、,到 2025年,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%。各地方也纷纷定下 2022 年数字经济核心产业目标,并因地制宜圈定重点产业领域。浙江提出深化数字经济“一号工程”,做大做强数字安防、集成电路、智能计算和智能光伏等产业,推进类脑智能、量子信息等未来产业发展,力争数字经济核心产业增加值增长 12%。湖南提出推进数字产业化,壮大先进计算、北斗应用、超高清视频、智能网联汽车等优势产业,布局光电信息、量子信息、人工智能等未来产业。集群化成为发展数字产业重要抓手。贵州提出实施数字产业大突破行动,加快培育数据中心、智能终端、数据应用三个主导产业集群。四川提出大力发展数字经济核心产业,推
67、动“芯屏存端软智网”数字产业集聚发展。山东提出巩固数字经济新优势,打造先进计算、集成电路、新型智能终端、超高清视频等数字产业集群。33 数字产业集群将着重培育一批有竞争力的数字经济主体,同时优化数字经济区域发展格局。下一步要推动区域数字生产力科学布局,依托“一带一路”、西部开发、东北振兴、中部崛起等重大国家战略,东部地区创新培育发展新模式、新业态,中西部地区开展具有地区特色的数字资源开发和利用。3.3.3 加快部署新基建加快部署新基建多地正加快部署新型基础设施建设。面向 2022 年,江苏聚力打造数智赋能融合基础设施,推进传统基础设施智慧化改造,鼓励有条件的地区构建泛在互联智能感知的城市级物联
68、网,打造城市数字孪生体。山东提出实施 5G 和固定网络“双千兆”工程,累计建成并开通 5G 基站 16万个,开展数据中心提质增量行动,加快建设国家级互联网骨干直联点,推动国际通信出入口局落户山东。四川将加快数字信息基础设施建设,推动 5G、工业互联网、物联网等规模化部署,建设成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。安徽提出实施“新基建+”行动,创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群,新建 5G 基站 2.5 万个以上。“新型数字基础设施是新型基础设施的核心,是数字经济发展的底座和基石,也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。”工信部信息通信发展司司长谢存表示,各地政府从站址规划
69、、资源开放、用电优惠等方面给予 5G 大力支持,发展环境不断优化。工信部数据显示,截至 2021 年底,全国 5G 基站超过 140 万个,其中共建共享 5G 基站超过 80 万个,5G 网络已覆盖全部地级市、超过 98%的县城城区和 80%的乡镇镇区。此外,为了进一步明确未来数字经济的发展方向,部分省市对反映数字经济发展的核心指标设定了“十四五”阶段目标。3.4 中国数字经济发展趋势中国数字经济发展趋势“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要首次提出“数字化”在我34 国现代化建设全局中的重要地位,提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府的 13 个总体目标,描绘了建设数字中国的宏伟蓝图。
70、数字经济正在成为我国实现 2035 年远景目标及第二个百年奋斗目标的新动能。为此,我国需要用“数字”打开更多领域和行业应用场景,打造更明显的数字经济优势、走出具有中国特色的数字化之路。结合“十四五”规划和数字经济发展的历程来看,中国数字经济发展趋势主要在数字技术应用、核心技术研发及数字经济治理等方面。从数字应用层面来看,尽管我国在数字经济方面的发展已经取得一定的成就,但是在数字技术融合方面仍有较大差距,许多企业应用数字技术并未达到预期效果。因此,展望未来,数字经济发展的重点在于“推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合”,利用数字技术推动企业协同研发、设计等持续创新,并通过数字化实现生产制造
71、的柔性化、精细化、个性化、智能化和平台化,结合消费端的大数据,对消费者的个性化需求进行更精准的分析,从而更好地满足消费者的需求。具体有三个重点领域的创新应用:一是高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域,以及相关的基础理论、基础算法、装备材料等;二是通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发;三是量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储等前沿技术,并加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新。35 3.4.1 强化核心技术强化核心技术强化核心技术仍是我国数字经济发展的一个重要趋势,有利于解决我国数字经济大而不强的问题。从本质上看,我国仍然不是“数字经济强国”。作为当前
72、全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域,数字科技领域也是我国核心技术“卡脖子”相对突出的重要领域。因此,应当加强自主创新和国际合作,持续推动应用场景开放,加强从基础层、技术层到应用层各个层级数字科技的持续性创新和应用。从未来发展趋势看,我国数字经济仍应在网络基础技术、高端芯片、大数据技术、云计算技术等多个方面加强研发,从而强化核心技术。36 3.4.2 数字经济治理融合统一数字经济治理融合统一数字经济治理层面上,随着数字经济推动社会经济的进步的同时,大量治理问题也不断显现。数字经济治理涉及到国际国内的复杂体系,不仅包括政府对数字空间的管治,也包括网络上各种主
73、体的治理行为。从未来发展看,需要协同政府、网民、平台、各种虚拟组织等各个主体之间的治理行为,推动数字经济“技治、法治、自治”三者的融合互动,使“工具、法律、自律”三者之间达到统一,从而推动数字经济健康发展。而大数据、人工智能、云计算、5G 等新一代信息技术,将继续加深与治理体系的融合,优化升级治理结构和治理流程,提高治理的效率和治理,使治理活动更好地服务于社会经济发展和人民生活福祉的提高。3.4.3 数字经济人才培养加速数字经济人才培养加速数字经济领域核心人才层面,我国需要加快数字经济领域核心人才的培养。数字经济的转型发展推动数字人才需求结构发生显著变化,对数字人才提出了更高要求。数字经济就业
74、影响研究报告 12 显示,2020年我国数字化人才缺口接近 1100 万,且伴随全行业的数字化推进,需要更为广泛的数字化人才引入,人才需求缺口在未来仍将持续放大。2022 年中国十大人才趋势13 也指出,未来几年,几乎所有行业都需大量数字化人才帮助企业完成数字化转型。国家、地方政府应当加强顶层设计和规划,引领数字人才建设,打造数字人才培养机制;企业、高校、科研院所应充分发挥各自主体优势,推动数字经济领域相关人才的培养,同时建立产学研联合培养机制,加强高校、科研院所和企业间紧密合作、协同培养。3.4.4 加快数字经济基础设施建设加快数字经济基础设施建设我国需要加快部署未来决定数字经济发展的新型基
75、础设施建设。日前,包括工信部、国家发改委等多部门明确将适度超前部署 5G、数据中心等新型基础设施建设,多方正加紧绘制新一轮“新基建”规划图。37 据工信部此前发布的数据,2021年全年新增5G基站数达到了65.4万个,千兆光网覆盖到了 3 亿户家庭,“5G+工业互联网”在采矿、钢铁、电力等 10 个重点行业形成了远程设备操控、机器视觉质检等 20 个典型应用场景。在推动新型数字化基础设施建设过程中,既要充分发挥与传统数字基础设施的协同作用,同时也要根据未来发展导向布局,以技术创新推动产品创新、应用创新,有效培育新业态、激发新动能。数字经济的健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势,当今时代,数字技
76、术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机,是新一轮国际竞争重点领域,中国要抓住先机、抢占未来发展制高点,牢牢把握百年未有之大变局和中华民族实现伟大复兴战略全局,探索气候变化、绿色发展、传统行业转型升级等重点领域的数字化解决方案,全力打好国际“数字突围战”。38 四、全球数字经济发展现状、问题及趋势四、全球数字经济发展现状、问题及趋势4.1 全球数字经济发展现状全球数字经济发展现状4.1.1 数字经济成为经济发展重要动能数字经济成为经济发展重要动能随着全球数字化时代的到来,数字经济不仅成为推动经济发展的重要引擎,也是各国新一轮科技革命的重要战略基础。各国高度重视数字经济发展,加快数字经济战略的
77、出台,推动区域数字经济合作,新时代背景下全球数字经济发展格局逐步形成。(一(一)带动全要素生产率提升带动全要素生产率提升。随着劳动力等传统要素供给对经济增长的贡献率逐渐降低,数字经济成为提高全要素生产率的重要途径。数字经济对全要素生产率的作用机制包括宏观和微观两个层面,宏观层面上,经济数字化转型能够提升资本和劳动生产率,降低交易成本,促进国家融入全球市场体系;微观层面上,数字技术的深度应用能够提升企业竞争力,提高企业绩效。(二(二)推动优化资源配置效率推动优化资源配置效率。互联网技术与实体经济的深度融合,为实体经济数字化提供支撑,推动以数据化形式呈现现实世界的网络空间逐渐构建。数字经济通过快速
78、的传播速度将经济活动中的各市场主体高度连通,使经济系统中的资源渗透、融合、协同能力得到极大提高,从而降低市场交易和资源配置成本。(三(三)扮演角色地位愈加重要扮演角色地位愈加重要。当前,作为推动经济增长的重要引擎,数字经济在全球经济发展中扮演的角色愈发重要。4.1.2 数字经济重塑国际合作和竞争新格局数字经济重塑国际合作和竞争新格局面对数字经济带来的巨大潜能,近年来各国逐渐加强数字经济方面的国际合作。各国政府、国际组织近年来不断出台数字经济领域的合作39 倡议,数字经济已经成为全球国际合作中的重要议题。(一(一)推动全球数字贸易体系建设推动全球数字贸易体系建设。随着全球进入数字化时代,数字技术
79、广泛应用于经济各个领域,以数字技术为驱动、数字化平台为支撑的数字贸易逐渐成为世界贸易的重要组成。通过数字技术的深度应用,推动实体商品、服务以及数字化相关产品在全球各国之间高效交换,推动了贸易活动的多样化、自由化。(二(二)加速数字技术创新和合作加速数字技术创新和合作。面对全球新一轮科技革命的重大机遇,以及新冠疫情下急剧变化的国际市场环境,全球各国加快把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,把数字技术视为不同产业技术融合发展的基础条件,强化科技创新与合作。4.1.3 各国数字经济发展战略及创新各国数字经济发展战略及创新随着部分发达国家受益于数字经济的红利,更多国家纷纷开启数字化革命,大力发展数字经
80、济争夺云计算、大数据、人工智能等高新技术前端领域。近年来,主要经济体均陆续出台了国家级别的数字经济发展战略,并且持续在数字经济的细分领域推出各种支持政策。(一)发达经济体。(一)发达经济体。发达经济体当中,美国从 90 年代末即开始大力支持和鼓励数字经济发展,1993 年 9 月克林顿政府的“国家信息基础设施行动计划”,奥巴马任内的网络空间国际战略,特朗普政府颁布的国家网络战略等,都明确了美国对未来数字经济发展的政策导向。英国政府早在 2009 年即推出了“数字大不列颠”行动计划,致力于实现英国主导的世界数字经济世代;后又分别于 2015 和 2017 年出台了数字经济战略(2015-2018
81、)和英国数字化战略,力争让英国成为全球领先的数字化经济体。日本在 21 世纪初就制定“IT 立国”战略,并通过e-Japan 战略、u-Japan、i-Japan等政策指引,促使日本数字经济逐步向信息化、网络化与智能化方向发展,并在 2013 年提出建设最尖端 IT 国家与40“超智能社会”。新加坡从 1981 年起就先后实施了“国家电脑计划”“国家 IT 计划”“IT2000 计划”“Infocomm21”和“全联新加坡计划”,为数字经济发展打下了坚实基础;2006 年 6 月正式推出“智慧国 2015(iN2015)”计划,致力于将新加坡打造成为信息技术无处不在的智慧的国家。(二(二)发展
82、中经济体发展中经济体。发展中经济体的数字经济战略布局起步较晚,但近年来也纷纷出台了相关政策。其中,印度在 2015 年才推出“数字印度”计划,普及宽带上网、建立全国数据中心与促进电子政务这三个方面;巴西在 2016 年才颁布国家科技创新战略(2016-2019 年),将数字经济与数字社会列为其优先发展的十一个领域之一;俄罗斯在2017 年将数字经济列入 俄联邦 2018-2025 年主要战略发展方向目录,并将其编制成为俄联邦数字经济规划。近年来,各国的数字化转型政策方针又呈现了一些新的变化趋势。一是国家数字战略越来越多由政府最高层协调,部分国家甚至成立了专门负责数字事务的部门;二是数据资源与数
83、字安全创新是 OECD 国家关注的焦点之一,主要经济体近年来都加强了公共部门数据的获取和共享,部分国家还推动促进了私人部门的数据共享;同时,数字安全创新也是经合组织的一个新趋势,澳大利亚、法国、德国、以色列和英国等几个国家已经建立了开放创新中心,以促进其发展。4.1.4 北半球数字经济实现更快速平稳发展北半球数字经济实现更快速平稳发展中国信息通信研究院发布的全球数字经济白皮书显示,经济发展水平较高国家聚集的北半球数字经济发展态势良好。主要国家在全球的地理分布,形成各大洲数字经济发展差异。整体看,主要位于北半球的欧洲、美洲、亚洲数字经济发展水平显著优于主要位于南半球的大洋洲和非洲。2020 年,
84、欧洲数字经济规模为 7.5 万亿美元,占 47 个经济体数字经济总量的 2.8%,占 GDP 比重为 40.9%;亚洲数字经济规模为 10.0 万亿美元,占全球数字经济总量的 0.7%;美洲数字经济规模为 14.7 万亿41 美元,占全球总规模的 44.6%;大洋洲数字经济规模为 3020 亿美元,占全球的 0.9%,占 GDP 比重为 19.6%;非洲数字经济规模为 576 亿美元,占全球的 0.2%,数字经济受疫情冲击较大,占 GDP 比重为 19.1%。4.2 全球数字经济存在挑战全球数字经济存在挑战4.2.1 全球数字经济治理的挑战全球数字经济治理的挑战(一(一)数字资源禀赋差异导致全
85、球经济增长新分化数字资源禀赋差异导致全球经济增长新分化。人口红利等传统要素在数字经济发展初期作用明显,普及率和渗透率的提升会迅速释放数字经济潜力并带来相关产业的高速增长。但从长期看,电信基础设施、数字技术研发及相关配套政策等数字资源禀赋依赖政府投入,国家干预和产业扶持特征显著。此外,数字资源禀赋成为新的国际投资区位影响因素,左右跨国企业全球布局及战略转型。跨国企业全球价值链数字化导致全球生产体系日益集聚,并呈现出海外低资产和低就业的“双低”现象,很可能在减缓全球范围内资本流动的同时,赋予发达经济体重聚外资的新优势。加之近来美国等发达经济体逆全球化思潮兴起,国家保护主义凸显,大量海外资本被强制回
86、流,或加重上述趋势。42(二二)数字战略竞争成地缘经济变动新诱因数字战略竞争成地缘经济变动新诱因。技术进步不可避免地存在跨国溢出现象,导致技术创新国在国际贸易投资或技术转移的过程中丧失对新技术的控制权。一方面,发达国家出于国家安全和既有利益考虑,对技术合作制度和技术研发项目等倍加敏感并严格限制,促使国际局势日益紧张甚至出现国际冲突;另一方面发展中国家面临急剧变革的国际政经环境及科技能力分布不均衡的问题。(三三)数字经济规则助力发达经济体构建制度垄断新优势数字经济规则助力发达经济体构建制度垄断新优势。欧美等发达经济体在双边、区域和跨区域经贸协定中强势引入具有约束力的新一代数字经济相关条款,全球数
87、字经济治理呈现出明显的“中心外围”格局及分化趋势,发达经济体借此获得制度垄断新优势。具体表现在:一是美国是新一代数字经济规则的引领者和塑造者,以“技术中性”和“互联网中性”为基本理念。二是欧盟通常要求谈判方将数字规则设置为“欧盟类型”,强调技术的公共政策目标和互联网主权属性。4.2.2 数据广泛应用带来隐私保护问题挑战数据广泛应用带来隐私保护问题挑战(一(一)隐私保护需求迫切隐私保护需求迫切。数字经济发展过程中,数据的操作性和共享带来消费者数据被滥用的担心及现实。从更广意义来讲,消费者隐私保护日益成为数字经济的一个关键问题,数字经济的快速发展对个人信息的隐私保护提出了迫切的要求。为了获得更好的
88、服务,消费者向出行、购物、社交等各类互联网平台提供了大量的数据,人们在多数时候愿意用隐私“交换”效率。从实名信息的认证到个人偏好的记录,无论是数量还是质量,企业对用户隐私信息的掌握程度都较以前出现了巨大的飞跃。巨量的高质量用户数据是一把“双刃剑”,一方面,这些数据有助于企业更好地匹配潜在消费群体,进而降低企业与消费者之间的交易成本;另一方面,详尽且庞大的个人数据信息一旦从平台泄露,会对个人隐私安全甚至企业经营带来巨大威胁。(二(二)隐私保护势在必行隐私保护势在必行。保护个人隐私是数字经济在发展过程中对数据利用的前提和基础。个人隐私保护可从三个方面的组合实现。一43 是法律保障。通过界定个人信息
89、主体的权属和相关人员的行为空间来保护个人隐私。二是技术实现。通过数据处理、计算方法和管理技术等确保个人隐私。三是利益平衡。通过市场交易,以自愿承担一定隐私泄漏风险为对价获得更好服务或收益。隐私计算是隐私保护前提下数据共享的技术实现路径。为解决互不信任的多个机构间数据共享和数据价值挖掘问题,国际上开发出了在不共享原始数据前提下实现数据价值挖掘和流转的技术手段,即隐私计算。4.2.3 数字经济带来社会贫富分化加剧挑战数字经济带来社会贫富分化加剧挑战数字化不平等作为一种新现象,将导致贫富差距扩大。数字经济下如果缺乏监管,容易出现“强者恒强”“赢者通吃”的数据垄断行为,进而带来巨头垄断挤占中小企业和个
90、体户的市场份额,导致一些民生领域的问题出现,即失业人口增加、贫富差距扩大等问题,对此要加以关注,不容推卸,更不能迟疑,应具有超前防范意识。当前在数字经济热潮中,不仅要关注数字经济带来的红利,更要关注数字弱势群体、关注如何让更多人在数字化浪潮中享受发展红利,避免“数字鸿沟”出现的风险,防止“赢者通吃”的数据垄断,更要警惕数字经济带来新的贫富分化加剧,更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。44 4.3 全球数字经济发展趋势全球数字经济发展趋势4.3.1 加快布局新型基础设施加快布局新型基础设施作为数字经济发展的基础,数字基础设施建设也将成为未来国际竞争的主要赛道。数字革
91、命时代加速到来,数字基础设施成为国家核心竞争优势之一,且日益成为大国之间博弈的前沿。近年来,各国加快在新型数字基础设施方面的布局。数字技术的深度发展对数字基础设施建设不断提出新的要求。45 4.3.2 与实体经济深度融合发展与实体经济深度融合发展各主要国家和地区的数字经济相关战略会陆续深入实施,普遍将运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能先进制造业,积极推进从生产要素到创新体系、从业态结构到组织形态、从发展理念到商业模式的全方位变革突破,持续催生个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态,推动形成数字与实体深度交融、物质与信息耦合驱动的新型发展模式。4.3.3 制
92、造业数字化转型加快制造业数字化转型加快数字经济与实体经济的深度融合,推动了数字产业化和产业数字化发展。以 5G、人工智能、半导体等为代表的新兴数字技术产业化进程不断加速,为全球产业链升级提供关键支撑。未来,制造业数字化转型速度有望进一步加快。首先,各国高度重视制造业数字化转型,着力推动数字技术赋能以制造业为基础的传统产业。其次,物联网、云计算和区块链等技术充分释放制造业数字化后发优势。最后,疫情进一步强化制造业领域对数字化转型的需求。4.3.4 构建数字经济新规则构建数字经济新规则数字经济创新发展对现有国际规则体系带来新的挑战,国际规则亟待重塑。各国应在充分尊重各自主权与发展利益的基础上,共同
93、协商构建相关技术产品和服务的国际标准。一是探索数据跨境安全有序流动的国际规则。针对隐私保护、数据安全、数据确权、数字税收、数据法治等,加强交流与合作,增进共识和信任,共同推动制定切实可行的国际规则,让数据流动更好地促进技术进步,服务数字经济发展。二是加强网络安全国际合作。借助多双边合作框架,推动各国在网络安全标准制定、技术研发、产品研制等方面开展合作,组织开展研讨会、展览展示会、人才培训会等多种形式的交流活动。46 五、五、报告附录报告附录5.1:数字经济及其核心产业统计分类(:数字经济及其核心产业统计分类(2021)一、一、分类目的分类目的为贯彻落实党中央、国务院关于数字经济和信息化发展战略
94、的重大决策部署,科学界定数字经济及其核心产业统计范围,全面统计数字经济发展规模、速度、结构,满足各级党委、政府和社会各界对数字经济的统计需求,制定本分类。二、二、编制原则编制原则(一)(一)以党中央、国务院有关文件为依据。以党中央、国务院有关文件为依据。本分类贯彻落实党中央、国务院关于数字经济发展战略的重大决策部署,依据 G20 杭州峰会提出的二十国集团数字经济发展与合作倡议,以及中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 数字经济发展战略纲要 国家信息化发展战略纲要 关于促进互联网金融健康发展的指导意见等政策文件,确定数字经济的基本范围。(二)(二)以国内外
95、相关统计分类标准为参考。以国内外相关统计分类标准为参考。本分类充分借鉴国内外相关机构关于数字经济分类的方法,参照新产业新业态新商业模式统计分类(2018)战略性新兴产业分类(2018)统计上划分信息相关产业暂行规定等相关统计分类标准,最大程度反映与数字技术紧密相关的各种基本活动。(三(三)以以 国民经济行业分类国民经济行业分类 为基础为基础。本分类基于 国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)同质性原则,对国民经济行业分类中符合数字经济产业特征的和以提供数字产品(货物或服务)为目的的相关行业类别活动进行再分类。以满足数字经济统计监测为目的。本分类立足现行统计工作实际,聚焦数字经济统计核
96、算需求,充分考虑分类的可操作性和数据的可获得性,力求全面、准确反映数字经济及其核心产业发展状况。三、概三、概念界定和分类范围念界定和分类范围数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信47 技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。本分类将数字经济产业范围确定为:01 数字产品制造业、02 数字产品服务业、03 数字技术应用业、04 数字要素驱动业、05 数字化效率提升业等 5 个大类。数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案,以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。本分类中 01-0
97、4 大类为数字经济核心产业。四、四、结构和编码结构和编码本分类采用线分类法和分层次编码方法,将数字经济活动划分为三层,分别用阿拉伯数字编码表示。第一层为大类,用 2 位数字表示,共有 5 个大类;第二层为中类,用 4 位数字表示,共有 32 个中类;第三层为小类,用 6 位数字表示,共有 156 个小类。本分类代码结构:(数字)小类顺序码小类代码(数字)中类顺序码中类代码(数字)大类代码五、五、有关说明有关说明数字经济核心产业对应的 01-04 大类即数字产业化部分,主要包括计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等,是数字经济发展的基
98、础;第 05 大类为产业数字化部分,指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升,是数字技术与实体经济的融合。本分类所涉及国民经济行业分类的具体范围和说明,与2017 国民经济行业分类注释相一致。48 六、六、数字经济及其核心产业统计分类数字经济及其核心产业统计分类代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类1 10101数字产品制造数字产品制造业业01010101计算机制造计算机制造010101计算机整机制造指将可进行算术或逻辑运算的中央处理器和外围设备集成计算整机的制造,包括硬件与软件集成计算机系统的制造
99、、来件组装计算机的加工3911 计算机整机制造010102计算机零部件制造指组成电子计算机的内存、板卡、硬盘、电源、机箱、显示器等部件的制造3912 计算机零部件制造010103计算机外围设备制造指计算机外围设备及附属设备的制造,包括输入设备、输出设备和外存储设备等制造3913 计算机外围设备制造010104工业控制计算机及系统制造指一种采用总线结构,对生产过程及机电设备、工艺装备进行检测与控制的工具总称;工控机具有重要的计算机属性和特征,如具有计算机 CPU、硬盘、内存、外设及接口,并有操作系统、控制网络和协议、计算能力、友好的人机界面;工控行业的产品和技术非常特殊,属于中间产品,是为其他各
100、行业提供可靠、嵌入式、智能化的工业计算机制造3914 工业控制计算机及系统制造010105信息安全设备制造指用于保护网络和计算机中信息和数据安全的专用设备的制造,包括边界安全、通信安全、身份鉴别与访问控制、数据安全、基础平台、内容安全、评估审计与监控、安全应用设备等制造3915 信息安全设备制造010106其他计算机制造指计算机应用电子设备(以中央处理器为核心,配以专业功能模块、外围设备等构成各行业应用领域专用的电子产品及设备,如金融电子、汽车电子、医疗电子、信息采集及识别设备、数字化 3C 产品等),以及其他未列明计算机设备的制造3919 其他计算机制造01020102通讯及雷达通讯及雷达设
101、备制造设备制造1“”为数字经济核心产业标识,下同。49 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类010201通信系统设备制造指固定或移动通信接入、传输、交换设备等通信系统建设所需设备的制造3921 通信系统设备制造010202通信终端设备制造指固定或移动通信终端设备的制造3922 通信终端设备制造010203雷达及配套设备制造指雷达整机及雷达配套产品的制造3940 雷达及配套设备制造01030103数字媒体设数字媒体设备制造备制造010301广播电视节目制作及发射设备制造指广播电视节目制作、发射设备及器材的制造3931
102、 广播电视节目制作及发射设备制造010302广播电视接收设备制造指专业广播电视接收设备的制造。不包括家用广播电视接收设备的制造3932 广播电视接收设备制造010303广播电视专用配件制造指专业用录像重放及其他配套的广播电视设备的制造。不包括家用广播电视装置的制造3933 广播电视专用配件制造010304专业音响设备制造指广播电视、影剧院、各种场地等专业用录音、音响设备及其他配套设备的制造3934 专业音响设备制造010305应用电视设备及其他广播电视设备制造指应用电视设备、其他广播电视设备和器材的制造3939 应用电视设备及其他广播电视设备制造010306电视机制造指非专业用电视机制造395
103、1 电视机制造010307音响设备制造指非专业用智能音响、无线电收音机、收录音机、唱机等音响设备的制造3952 音响设备制造010308影视录放设备制造指非专业用智能机顶盒、录像机、摄像机、激光视盘机等影视设备整机及零部件的制造,包括教学用影视设备的制造。不包括广播电视等专业影视设备的制造3953 影视录放设备制造01040104智能设备制智能设备制造造010401工业机器人制造指用于工业自动化领域的工业机器人的制造,如焊接专用机器人、喷涂机器人、工厂用物流机器人、机械式遥控操作装置(遥控机械手)等3491 工业机器人制造010402特殊作业指用于特殊性作业的机器人的制造,3492 特殊作业机
104、50 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类机器人制造如水下、危险环境、高空作业、国防、科考、特殊搬运、农业等特殊作业机器人器人制造010403智能照明器具制造指利用计算机、无线通讯数据传输、扩频电力载波通讯技术、计算机智能化信息处理及节能型电器控制等技术组成的分布式无线遥测、遥控、遥讯控制系统,具有灯光亮度的强弱调节、灯光软启动、定时控制、场景设置等功能的照明器具的制造3874 智能照明器具制造010404可穿戴智能设备制造指由用户穿戴和控制,并且自然、持续地运行和交互的个人移动计算设备产品的制造,包括可穿戴运动监
105、测设备的制造3961 可穿戴智能设备制造010405智能车载设备制造指包含具备汽车联网、自动驾驶、车内及车际通讯、智能交通基础设施通信等功能要素,融合了传感器、雷达、卫星定位、导航、人工智能等技术,使汽车具备智能环境感知能力,自动分析汽车行驶的安全及危险状态目的的车载终端产品及相关配套设备的制造3962 智能车载设备制造010406智能无人飞行器制造指按照国家有关安全规定标准,经允许生产并主要用于娱乐、科普等领域的智能无人飞行器的制造3963 智能无人飞行器制造010407服务消费机器人制造指除工业和特殊作业以外的各种机器人的制造,包括用于个人、家庭及商业服务类机器人,如家务机器人、餐饮用机器
106、人、宾馆用机器人、销售用机器人、娱乐机器人、助老助残机器人、医疗机器人、清洁机器人等3964 服务消费机器人制造010408其他智能消费设备制造指其他未列明的智能消费设备的制造3969 其他智能消费设备制造01050105电子元器件电子元器件及设备及设备制造制造010501半导体器件专用设备制造指生产集成电路、二极管(含发光二极管)、三极管、太阳能电池片的设备的制造3562 半导体器件专用设备制造010502电子元器件与机电组件指生产电容、电阻、电感、印制电路板、电声元件、锂离子电池等电子元器3563 电子元器件与机电组件设备制造51 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称
107、行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类设备制造件与机电组件的设备的制造010503电力电子元器件制造指用于电能变换和控制(从而实现运动控制)的电子元器件的制造3824 电力电子元器件制造010504光伏设备及元器件制造指太阳能组件(太阳能电池)、控制设备及其他太阳能设备和元器件制造。不包括太阳能用蓄电池制造3825 光伏设备及元器件制造010505电气信号设备装置制造指交通运输工具(如机动车、船舶、铁道车辆等)专用信号装置及各种电气音响或视觉报警、警告、指示装置的制造,以及其他电气声像信号装置的制造3891 电气信号设备装置制造010506电子真空器件制造指电子热离子管、冷
108、阴极管或光电阴极管及其他真空电子器件,以及电子管零件的制造3971 电子真空器件制造010507半导体分立器件制造指各类半导体分立器件的制造3972 半导体分立器件制造010508集成电路制造指单片集成电路、混合式集成电路的制造3973 集成电路制造010509显示器件制造指基于电子手段呈现信息供视觉感受的器件及模组的制造,包括薄膜晶体管 液 晶 显 示 器 件(TN/STN-LCD、TFT-LCD)、场发射显示器件(FED)、真空荧光显示器件(VFD)、有机发光二极管显示器件(OLED)、等离子显示器件(PDP)、发光二极管显示器件(LED)、曲面显示器件以及柔性显示器件等3974 显示器件
109、制造010510半导体照明器件制造指用于半导体照明的发光二极管(LED)、有机发光二极管(OLED)等器件的制造3975 半导体照明器件制造010511光电子器件制造指利用半导体光电子(或电光子)转换效应制成的各种功能器件的制造3976 光电子器件制造010512电阻电容电感元件制造指电容器(包括超级电容器)、电阻器、电位器、电感器件、电子变压器件的制造3981 电阻电容电感元件制造010513电子电路制造指在绝缘基材上采用印制工艺形成电气电子连接电路,以及附有无源与有源元件的制造,包括印刷电路板及附有元器件构成电子电路功能组合件3982 电子电路制造52 代代码码名名 称称说说 明明国民经济
110、国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类010514敏感元件及传感器制造指按一定规律,将感受到的信息转换成为电信号或其他所需形式的信息输出的敏感元件及传感器的制造3983 敏感元件及传感器制造010515电声器件及零件制造指扬声器、送受话器、耳机、音箱等器件及零件的制造3984 电声器件及零件制造010516电子专用材料制造指用于电子元器件、组件及系统制备的专用电子功能材料、互联与封装材料、工艺及辅助材料的制造,包括半导体材料、光电子材料、磁性材料、锂电池材料、电子陶瓷材料、覆铜板及铜箔材料、电子化工材料等3985 电子专用材料制造010517其他元器件
111、及设备制造指其他未列明的电子器件、电子元件、电子设备的制造3979 其他电子器件制造3989 其他电子元件制造3990 其他电子设备制造01060106其他数字产其他数字产品制造业品制造业010601记录媒介复制指将母带、母盘上的信息进行批量翻录的生产活动2330 记录媒介复制010602电子游戏游艺设备制造指主要安装在室内游乐场所的电子游乐设备的制造,包括电子游戏机等2462*游艺用品及室内游艺器材制造010603信息化学品制造指电影、照相、幻灯、投影、医学和其他生产用感光材料、冲洗套药,磁、光记录材料,光纤维通讯用辅助材料,及其专用化学制剂的制造2664 文化用信息化学品制造2665 医学
112、生产用信息化学品制造010604计算器及货币专用设备制造指金融、商业、交通及办公等使用的电子计算器、具有计算功能的数据记录、重现和显示机器的制造,以及货币专用设备及类似机械的制造3475 计算器及货币专用设备制造010605增材制造装备制造指以增材制造(3D 打印)技术进行加工的设备制造和零部件制造3493 增材制造装备制造010606专用电线、电缆制造指在声音、文字、图像等信息传播方面所使用的电线电缆的制造3831*电线、电缆制造010607光纤制造指将电的信号变成光的信号,进行声音、文字、图像等信息传输的光纤的制造3832 光纤制造010608光缆制造指利用置于包覆套中的一根或多根3833
113、 光缆制造53 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类光纤作为传输媒质并可以单独或成组使用的光缆的制造010609工业自动控制系统装置制造指用于连续或断续生产制造过程中,测量和控制生产制造过程的温度、压力、流量、物位等变量或者物体位置、倾斜、旋转等参数的工业用计算机控制系统、检测仪表、执行机构和装置的制造4011 工业自动控制系统装置制造0202数字产品服务数字产品服务业业0200201 1数字产品批数字产品批发发020101计算机、软件及辅助设备批发指各类计算机、软件及辅助设备的批发和进出口活动5176 计算机、软
114、件及辅助设备批发020102通讯设备批发指各类电信设备的批发和进出口活动5177 通讯设备批发020103广播影视设备批发指各类广播影视设备的批发和进出口活动5178 广播影视设备批发0200202 2数字产品零数字产品零售售020201计算机、软件及辅助设备零售指各类计算机、软件及辅助设备的零售活动5273 计算机、软件及辅助设备零售020202通信设备零售指各类电信设备的零售活动5274 通信设备零售020203音 像 制品、电子和数字出版物零售指各类音像制品及电子出版物的零售活动5244 音像制品、电子和数字出版物零售0200203 3数字产品租数字产品租赁赁020301计算机及通讯设备
115、经营租赁指各类计算机、通讯设备的租赁活动7114 计算机及通讯设备经营租赁020302音像制品出租指各种音像制品的出租活动7125 音像制品出租0200204 4数字产品维数字产品维修修020401计算机和辅助设备修理指各类计算机和辅助设备的修理活动8121 计算机和辅助设备修理54 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类020402通讯设备修理指电话机、传真机和手机等通讯设备的修理活动8122 通讯设备修理0200205 5020500020500其他数字产其他数字产品服务业品服务业指其他未列明数字产品服务业030
116、3数字技术应用数字技术应用业业03010301软件开发软件开发030101基础软件开发指能够对硬件资源进行调度和管理、为应用软件提供运行支撑的软件的开发活动,包括操作系统、数据库、中间件、各类固件等6511 基础软件开发030102支撑软件开发指软件开发过程中使用到的支撑软件开发的工具和集成环境、测试工具软件等的开发活动6512 支撑软件开发030103应用软件开发指独立销售的面向应用需求和解决方案等软件的开发活动,包括通用软件、工业软件、行业软件、嵌入式应用软件等6513 应用软件开发030104其他软件开发指其他未列明软件的开发活动,如平台软件、信息安全软件等6519 其他软件开发0302
117、0302电信、广播电信、广播电视和卫星传电视和卫星传输服务输服务030201电信指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统,传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像、视频以及其他任何形式信息的活动6311 固定电信服务6312 移动电信服务6319 其他电信服务030202广播电视传输服务指利用有线广播电视网络及其信息传输分发交换接入服务和信号,以及利用无线广播电视传输覆盖网及其信息传输分发交换服务信号的传输服务6321 有线广播电视传输服务6322 无线广播电视传输服务030203卫星传输服务指利用卫星提供通讯传输和广播电视传输服务,以及导航、定位、测绘、气象、地质勘查、空间信息等应用服务的活动
118、6331 广播电视卫星传输服务6339 其他卫星传输服务03030303互联网相关互联网相关服务服务55 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类030301互联网接入及相关服务指除基础电信运营商外,基于基础传输网络,为存储数据、数据处理及相关活动提供接入互联网的有关应用设施的服务活动6410 互联网接入及相关服务030302互联网搜索服务指利用互联网查找、检索存储在其他站点上的信息的服务活动6421 互联网搜索服务030303互联网游戏服务指各种互联网游戏服务活动,包括在线网络游戏、互联网电子竞技服务等6422 互联
119、网游戏服务030304互联网资讯服务指除基础电信运营商外,通过互联网提供网上新闻、网上新媒体、网上信息发布等信息服务的活动8610*新闻业6429*互联网其他信息服务030305互联网安全服务指各种互联网安全服务活动,包括网络安全集成服务、网络安全运维服务、网络安全灾备服务、网络安全监测和应急服务、网络安全认证检测服务、网络安全风险评估服务、网络安全咨询服务、网络安全培训服务等6440 互联网安全服务030306互联网数据服务指以互联网技术为基础的大数据处理、云存储、云计算、云加工、区块链等服务活动6450 互联网数据服务030307其他互联网相关服务指除基础电信运营商外,通过互联网提供网上音
120、乐、网上视频、网上表演(直播)、网络动漫、网络艺术品等信息服务的活动,以及物联网服务、互联网资源写作服务、基于 IPv6 技术提供的网络平台服务等未列明的互联网服务活动。不包括互联网支付、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网信息服务6429*互联网其他信息服务6490 其他互联网服务03040304信息技术服信息技术服务务030401集成电路设计指企业开展的集成电路功能研发、设计等服务活动6520 集成电路设计030402信息系统集成服务指基于需方业务需求进行的信息系统需求分析和系统设计,并通过结构化的综合布缆系统、计算机网络技术和软件技术,将各个分离的设备、功能和信
121、息等集成到相互关联的、统一和协调的系统之中,以及为信息系统的正常运行提供支持的服务活动6531 信息系统集成服务030403物联网技指提供各种物联网技术支持的服务6532 物联网技术56 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类术服务活动,包括物联网信息感知技术服务、物联网信息传感技术服务、物联网数据通讯技术服务、物联网信息处理技术服务、物联网信息安全技术服务等服务030404运行维护服务指各种运行维护服务活动,包括基础环境运行维护、网络运行维护、软件运行维护、硬件运行维护、局域网安装调试服务、局域网维护服务以及其他运
122、行维护服务、网络技术支持服务等6540 运行维护服务030405信息处理和存储支持服务指供方向需方提供的信息和数据的分析、整理、计算、编辑、存储等加工处理服务,以及应用软件、信息系统基础设施等租用服务,包括在线企业资源规划(ERP)、在线杀毒、服务器托管、虚拟主机等6550 信息处理和存储支持服务030406信息技术咨询服务指在信息资源开发利用、工程建设、人员培训、管理体系建设、技术支撑等方面向需方提供的管理或技术咨询评估服务活动,包括信息化规划、信息技术管理咨询、信息系统工程监理、测试评估、信息技术培训等6560 信息技术咨询服务030407地理遥感信息及测绘地理信息服务指各类地理遥感信息服
123、务活动和遥感测绘服务活动,包括互联网地图服务软件、地理信息系统软件、测绘软件、遥感软件、导航与位置服务软件、地图制图软件等地理遥感信息服务,以及卫星定位测量、导航定位服务等遥感测绘服务6571 地理遥感信息服务7441 遥感测绘服务7449 其他测绘地理信息服务030408动漫、游戏及其他数字内容服务指将动漫和游戏中的图片、文字、视频、音频等信息内容运用数字化技术进行加工、处理、制作并整合应用的服务活动,以及数字文化、数字体育等其他数字内容服务6572 动漫、游戏数字内容服务6579 其他数字内容服务030409其他信息技术服务业指其他上述未列明的信息技术服务业,包括电信呼叫服务、电话信息服务
124、、计算机使用服务等6591 呼叫中心6599 其他未列明信息技术服务业0300305 5其他数字技其他数字技术应用业术应用业030501三维(3D)打印技术推广服务指各类三维(3D)打印技术推广服务活动,包括 3D 打印服务、3D 打印技术推广等7517 三维(3D)打印技术推广服务57 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类030502其他未列明数字技术应用业指其他未列明的数字技术应用业0404数字要素驱动数字要素驱动业业04010401互联网平台互联网平台040101互联网生产服务平台指专门为生产服务提供第三方服
125、务平台的互联网活动,包括工业互联网平台、互联网大宗商品交易平台、互联网货物运输平台等6431 互联网生产服务平台040102互联网生活服务平台指专门为居民生活服务提供第三方服务平台的互联网活动,包括互联网销售平台、互联网约车服务平台、在线旅游经营服务平台、互联网体育平台、互联网教育平台、互联网社交平台等6432 互联网生活服务平台040103互联网科技创新平台指专门为科技创新、创业等提供第三方服务平台的互联网活动,包括网络众创平台、网络众包平台、网络众扶平台、技术创新网络平台、科技成果网络推广平台、知识产权交易平台、开源社区平台等6433 互联网科技创新平台040104互联网公共服务平台指专门
126、为公共服务提供第三方服务平台的互联网活动,包括互联网政务平台、互联网公共安全服务平台、互联网环境保护平台、互联网数据平台等6434 互联网公共服务平台040105其他互联网平台指其他未列明的互联网平台6439 其他互联网平台04020402互联网批发互联网批发零售零售040201互联网批发指批发商主要通过互联网电子商务平台开展的商品批发活动5193 互联网批发040202互联网零售指零售商通过电子商务平台开展的零售活动。不包括仅提供网络支付的活动,以及仅建立或提供网络交易平台和接入的活动5292 互联网零售04030403互联网金融互联网金融040301网络借贷服务指依法成立,专门从事网络借贷
127、信息中介业务活动的金融信息中介公司通过互联网平台实现的直接借贷活动6637 网络借贷服务58 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类040302非金融机构支付服务指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供的货币资金转移服务,包括第三方支付机构从事的互联网支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及中国人民银行确定的其他支付等服务6930 非金融机构支付服务040303金融信息服务指向从事金融分析、金融交易、金融决策或者其他金融活动的用户提供可能影响金融市场的信息(或者金融数据)的服务,包括征信机构服务6940 金融信息服
128、务04040404数字内容与数字内容与媒体媒体040401广播指广播节目的现场制作、播放及其他相关活动,包括互联网广播8710 广播040402电视指有线和无线电视节目的现场制作、播放及其他相关活动,包括互联网电视8720 电视040403影视节目制作指电影、电视、录像(含以磁带、光盘为载体)和网络节目的制作活动,以及影视节目的后期制作。不包括电视台制作节目的活动8730 影视节目制作040404广播电视集成播控指交互式网络电视(IPTV)、手机电视、互联网电视(OTT)等专网及定向传播视听节目服务的集成播控活动8740 广播电视集成播控040405电影和广播电视节目发行指电影和影视节目的发行
129、活动。不包括录像制品(以磁带、光盘为载体)的发行8750 电影和广播电视节目发行040406电影放映指专业电影院以及设在娱乐场所独立(或相对独立)的电影放映等活动8760 电影放映040407录音制作指可以在广播电台播放,或者制作成出版、销售的原版录音带(磁带或光盘),或者在其他宣传场合播放的录音节目的制作活动。不包括广播电台制作节目的活动8770 录音制作040408数字内容出版指各类录音制品、电子出版物,以及利用数字技术进行内容编辑加工、并通过网络传播数字内容产品的出版服务8624 音像制品出版8625 电子出版物出版8626 数字出版040409数字广告指在互联网平台投放,以广告横幅、文
130、本链接、多媒体等形式,为外部客户提供宣传推广服务的活动7251 互联网广告服务04050405信息基础设信息基础设59 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类施建设施建设040501网络基础设施建设指光缆、微波、卫星、移动通信、工业互联网、物联网、5G 等网络基础设施的建设活动4851*架线及设备工程建筑4910*电气安装040502新技术基础设施建设指人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施的建设活动4851*架线及设备工程建筑4910*电气安装040503算力基础设施建设指以数据服务器、运算中心、数据存储阵列等为
131、核心,实现数据信息的计算、存储、传递、加速、展示等功能的数据中心、智能计算中心等算力基础设施的建设活动4790*其他房屋建筑业4851*架线及设备工程建筑4910*电气安装4999*其他建筑安装040504其他信息基础设施建设指上述未列明的其他信息基础设施的建设活动0400406 6040040600600数据资源与数据资源与产权交易产权交易指对数据资源与数字产权的交易活动7213*资源与产权交易服务04070407其他数字要其他数字要素驱动业素驱动业040701供应链管理服务指基于现代信息技术对供应链中的物流、商流、信息流和资金流进行设计、规划、控制和优化,将单一、分散的订单管理、采购执行、
132、报关退税、物流管理、资金融通、数据管理、贸易商务、结算等一体化整合的服务7224 供应链管理服务040702安全系统监控服务指各类安全系统监控服务活动,包括消防报警系统监控服务、治安报警系统监控服务、交通安全系统监控服务和其他安全系统监控服务。不包括公安部门的活动和消防部门的活动7272 安全系统监控服务040703数字技术研究和试验发展指大数据、互联网、物联网、人工智能、VR/AR、边缘计算、异构计算、工业视觉算法等新兴计算关键技术,SDN(软件定义网络)、网络切片等关键技术研究应用,以及量子通信和其他数字技术的研发与试验发展活动7320*工程和技术研究和试验发展0 05 5数字化效率提数字
133、化效率提升业升业60 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类05050101智慧农业智慧农业050101数字化设施种植指精准播种、智能温室等利用遥感、地理信息系统、全球定位系统、物联网、人工智能、大数据、云计算、无人机等现代信息技术和智能化设施,对土壤、地形、地貌、温度、湿度等农作物生长环境信息进行采集、分析,实现精准控制和监测的农作物种植及相关活动01*农业050102数字林业指利用遥感、地理信息系统、全球定位系统、物联网、无人机等现代信息技术和智能化设施,对土壤、地形、地貌、气候、温度、湿度等林业生长环境信息进行
134、采集、分析,实现自动化、智能化的林业及相关活动02*林业050103自动化养殖指利用 RFID 射频识别、自动进食、人工智能、大数据、云计算等现代信息技术,实现自动化、智能化的畜牧业及相关活动,包括牲畜饲养、家禽饲养、水产养殖、畜禽粪污处理等活动03*畜牧业04*渔业050104新技术育种指应用数字化、信息化、智能化等手段开展的种子种苗培育、林木育种育苗、畜牧良种繁殖、鱼苗及育种场等活动0211*林木育种0212*林木育苗0511*种子种苗培育活动0531*畜牧良种繁殖活动0541*鱼苗及鱼种场活动050105其他智慧农业指利用物联网、大数据、互联网等现代信息技术对农林牧渔业生产经营进行管理的
135、活动05*农、林、牧、渔专业及辅助性活动05050202智能制造智能制造050201数字化通用、专用设备制造指利用数字孪生、人工智能、5G、区块链、VR/AR、边缘计算、试验验证、仿真技术等技术和设备,在通用、专用设备领域开展的生产和制造活动,包括个性定制、柔性制造等新模式。不包括计算器及货币专用设备制造、工业机器人制造、特殊作业机器人制造、增材制34*通用设备制造业35*专用设备制造业61 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类造装备制造、半导体器件专用设备制造、电子元器件与机电组件设备制造050202数字化运输设
136、备制造指利用数字孪生、人工智能、5G、区块链、VR/AR、边缘计算、试验验证、仿真技术等技术和设备,在交通运输设备领域开展的生产和制造活动36*汽车制造业37*铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业050203数字化电气机械、器材和仪器仪表制造指利用数字孪生、人工智能、5G、区块链、VR/AR、边缘计算、试验验证、仿真技术等技术和设备,在电气机械和器材制造、仪器仪表领域开展的生产和制造活动。不包括电力电子元器件制造、光伏设备及元器件制造、专用电线电缆制造、光纤制造、光缆制造、智能照明器具制造、电气信号设备装置制造、工业自动控制系统装置制造38*电气机械和器材制造业40*仪器仪表制造业0502
137、04其他智能制造指利用数字孪生、人工智能、5G、区块链、VR/AR、边缘计算、试验验证、仿真技术等技术和设备,在上述未列明的制造行业开展的生产和制造活动C*制造业05030503智能交通智能交通050301智能铁路运输指借助数字化技术和互联网平台进行的铁路安全管理、调度指挥、行车组织、客运组织、货运组织,以及机车车辆、线桥隧涵、牵引供电、通信信号、信息系统的运用及维修养护等活动53*铁路运输业050302智能道路运输指借助数字化技术和互联网平台进行的道路运输、经营及运输维护活动,包括公路智能管理、交通信号联动、公交优先通行控制、智慧停车场等54*道路运输业050303智能水上运输指借助数字化技
138、术和互联网平台进行的水上旅客运输、水上货物运输和水上运输辅助活动,包括智慧港口、数字航道等55*水上运输业050304智能航空运输指借助数字化技术和互联网平台进行的航空客货运输、通用航空服务和航空运输辅助活动,包括智慧民航等56*航空运输业050305其他智能交通指借助数字化技术和互联网平台进行的海底管道运输和陆地管道运输活动,以及由两种及以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的货物复合运输57*管道运输业58*多式联运和运输代理业62 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类活动以及与运输有关的代理及服务活动0504
139、0504智慧物流智慧物流050401智慧仓储指以信息化技术为依托的装卸搬运、仓储服务59*装卸搬运和仓储业050402智慧配送指利用信息化技术开展的邮政、快递服务60*邮政业05050505数字金融数字金融050501银行金融服务指银行提供的发放贷款、理财、监管等服务活动,包括中央银行服务、货币银行服务、非货币银行服务、银行理财服务和银行监管服务。不包括典当和网络借贷服务66*货币金融服务050502数字资本市场服务指借助数字化技术和互联网平台进行的资本融通与交易市场的服务,包括证券市场服务、公开募集证券投资基金、非公开募集证券投资基金、期货市场服务、证券期货监管服务、资本投资服务,以及上述未
140、列明的其他资本市场服务67*资本市场服务050503互联网保险指保险机构依托互联网订立保险合同、提供保险服务的保险经营活动68*保险业050504其他数字金融指上述未列明的其他金融业。不包括非金融机构支付服务、金融信息服务69*其他金融业05060506数字商贸数字商贸050601数字化批发指在商品流通环节中有数字化技术适度参与的批发活动。不包括主要通过互联网电子商务平台开展的商品批发活动51*批发业050602数字化零售指在商品流通环节中有数字化技术适度参与的零售活动,包括无人店铺零售、新零售等。不包括主要通过互联网电子商务平台开展的商品零售活动52*零售业050603数字化住宿指利用信息化
141、技术开展的高效、精准、便捷的现代住宿活动61*住宿业050604数字化餐饮指利用信息化技术开展的高效、精准、便捷的现代餐饮活动62*餐饮业050605数字化租赁指利用信息化技术开展的租赁活动。不包括计算机及通讯设备经营租赁、音71*租赁业63 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类像制品出租050606数字化商务服务指利用信息化技术开展的商务咨询与调查、票务代理服务、旅游、人力资源服务、会议展览及相关服务等活动。不包括资源与产权交易服务、供应链管理服务、互联网广告服务、安全系统监控服务72*商务服务业05070507
142、数字社会数字社会050701智慧教育指利用数字化技术和信息化平台进行内容传播和快速学习的活动,包括在线教育、在线培训、网络学院、网络教育和以在线学习等为主的互联网学校教育和职业技能培训等83*教育050702智慧医疗指利用数字化技术和信息化平台开展的医学检查检验影像,以及在线医疗、远程医疗等服务活动84*卫生050703数字化社会工作指利用数字化技术和信息化平台开展的慈善、救助、福利、护理、帮助等社会工作的活动85*社会工作05080508数字政府数字政府050801行政办公自动化指各级行政机关应用现代信息技术、网络技术、计算机等进行的内部办公活动S*公共管理、社会保障和社会组织050802网
143、上税务办理指税务部门通过互联网提供的税收缴纳服务和管理活动9221*综合事务管理机构050803互联网海关服务指海关通过互联网进行的通关管理、关税征收等活动9221*综合事务管理机构050804网上社会保障服务指社会保障部门通过互联网提供的各种社会保障服务,包括基本保险、补充保险及其他基本保险等94*社会保障050805其他数字政府指其他未列明的电子政务活动S*公共管理、社会保障和社会组织05090509其他数字化其他数字化效率提升业效率提升业050901数字采矿指利用工业机器人、大数据、物联网、云技术等技术和设备开展煤炭、石油和天然气的开采、洗选、采选、分级等生产活动B*采矿业050902智
144、能化电指将大数据、物联网、云技术等技术D*电力、热力、64 代代码码名名 称称说说 明明国民经济国民经济行业代码及名称行业代码及名称(20172017)大大类类中中类类小小类类力、热力、燃气及水生产和供应和设备应用到电力、热力、燃气及水生产、处理、利用或供应活动中,实现生产、处理、利用或供应过程可视化智能实时监控预警等功能的生产活动燃气及水生产和供应业050903数字化建筑业指利用 BIM 技术、云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网等数字技术与传统建筑业的融合活动E*建筑业050904互联网房地产业指利用互联网进行的房地产中介服务、房地产租赁经营,以及上述未列明的其他互联网房地产业K*
145、房地产业050905专业技术服务业数字化指利用信息化技术,通过大数据、云计算等技术手段进行的专业技术服务,包括气象服务、地震服务、海洋服务、环境与生态监测检测服务、地质勘查、工程技术与设计服务及其他专业技术服务。不包括工程和技术研究和试验发展、测绘地理信息服务、三维(3D)打印技术推广服务M*科学研究和技术服务业050906数字化水利、环境和市政设施管理指通过信息技术和网络手段实现的水利、环境和公共设施管理,包括水利管理、公共设施管理、土地管理、生态保护和环境治理活动N*水利、环境和公共设施管理业050907互联网居民生活服务指利用信息化技术,通过互联网联络、承接业务、签单、付款等提供的家庭服
146、务、托儿所服务、洗染服务、理发及美容服务、洗浴和保健养生服务、摄影扩印服务、婚姻服务、殡葬服务、代购服务、代驾服务、机动车和日用品修理服务、清洁服务等居民服务业。不包括计算机和辅助设备修理、通讯设备修理O*居民服务、修理和其他服务业050908互联网文体娱乐业指充分渗透数字化技术的文化体育和娱乐活动,包括数字博物馆、数字图书馆等利用数字化技术和信息化平台、借助数字化设备进行的文化艺术活动,专业从事体育比赛、训练、辅导和管理的组织所进行的活动,体育中介代理活动,以及各种形式的彩票活动。86*新闻和出版业88*文化艺术业89*体育90*娱乐65 5.2“十四五十四五”规划对数字经济发展的部署规划对
147、数字经济发展的部署(一)(一)打造数字经济新优势打造数字经济新优势数字技术创新应用聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储等前沿技术等信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新数字技术开源社区数字产业化培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业构建基于 5G 的应用场景和产业生态;智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等鼓励企业开放数据,发展第三方大数据服务产业共
148、享经济、平台经济产业数字化“上云用数赋智”行动建立工业互联网平台和数字化转型促进中心深入推进服务业数字化转型,培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点加快发展智慧农业,推进农业数字化改造(二)(二)加快数字社会化建设步伐加快数字社会化建设步伐提供智慧便捷的公共服务教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等数字化服务推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化推进线上线下公共服务共同发展:在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等加强智慧法院建设建设智慧城市和数字乡村智慧城市建设,市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造,通信系统建设等通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业完善城市信息模型平台和运
149、行管理服务平台建设数字孪生城市66 推进数字乡村建设:面向农业农村的综合信息服务体系,涉农信息普惠服务机制,乡村管理服务数字化构筑美好数字生活新图景购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等场景数字化智慧社区建设丰富数字生活体验,发展数字家庭加强全民数字技能教育和培训,提升公民数字素养加快信息无障碍建设,帮助老年人、残疾人共享数字生活(三)提高数字政府建设水平(三)提高数字政府建设水平加强公共数据开放共享建立健全国家公共数据资源体系:公共数据安全,数据融合及深度利用健全数据资源目录和责任清单制度:国家数据共享交换,深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用扩大基础公共信息数据安全有序开放
150、,优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放开展政府数据授权运营试点,鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用推动政府信息化共建共用加大政务信息化建设统筹力度,布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统完善国家电子政务网络,集约建设政务云平台和数据中心体系加强政务信息化建设快速迭代提高数字化政务服务效能全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联网+政务服务”,提升全流程一体化在线服务平台功能。加快构建数字技术辅助政府决策机制,提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全
151、等突发公共事件应对中的运用(四)营造良好数字生态(四)营造良好数字生态建立健全数据要素市场规则加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范建立健全数据产权交易和行业自律机制加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护;加快推进数据安全、个人信息保护等领域基础性立法完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度。67 加强数据安全评估,推动数据跨境安全有序流动。营造规范有序的政策环境构建与数字经济发展相适应的政策法规体系。健全共享经济、平台经济和新个体经济管理规范依法依规加强互联网平台经济监管探索建立无人驾驶、在线医疗、金融科技、智能配送等监管框架健全数字经济统计监测体
152、系。加强网络安全保护健全国家网络安全法律法规和制度标准建立健全关键信息基础设施保护体系加强网络安全关键技术研发,加快人工智能安全技术创新加强网络安全宣传教育和人才培养。推动构建网络空间命运共同体推进网络空间国际交流与合作,推动以联合国为主渠道、以联合国宪章为基本原则制定数字和网络空间国际规则推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定推动全球网络安全保障合作机制建设积极推进网络文化交流互鉴。向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助,使各国共享数字时代红利5.3 参考文献参考文献【1】大数据与数字经济,梅宏【2】数字政府,王益民【3
153、】中国数字经济发展白皮书,中国信息通信研究院【4】数字社会建设:挑战、机遇与理论创新,包蕾萍【5】数字经济系列报告(一)数字中国:变局与机遇,平安证券【6】“十四五”数字经济发展规划【7】数字经济的发展与未来,石勇68 5.4 4 关于我们关于我们浙江网经社信息科技公司拥有近 20 年历史,旗下运营:网经社(数字经济门户)、网经社电子商务研究中心(智库)、“电数宝”(大数据)、“电融宝”(FA)、“电诉宝”(C 端)等系列子品牌/平台/产品、网盛消费品电商供应链金融服务中心(金融),提供媒体、研究、数据、融资、营销、顾问等服务。依托最新的“平台+智库+融资”三大发展战略,实现“三轮驱动”,致力
154、于打造大数据驱动的“中国领先的数字经济服务商”。一是为平台企业提供一是为平台企业提供:媒体传播业务为核心的品牌服务,基于网经社数字经济门户、自媒体&社群矩阵、3000 人媒体库。二是为政府机构提供二是为政府机构提供:研究咨询为核心的智库服务,基于互联网行业内唯一一家国家发改委认定的“一带一路”TOP10 影响力社会智库“网经社电子商务研究中心”和“电数宝”(DATA.100EC.CN)大数据库。三是为电商供应链企业和大卖家提供三是为电商供应链企业和大卖家提供:基于“网盛消费品电商供应链金融服务中心”的供应链金融解决方案;基于“电融宝”(FA.100EC.CN)20000+投资者库为创业公司提供
155、 FA 融资顾问服务。69 网经社网站(WWW.100EC.CN)旗下拥有 100 多个细分台、频道、平台、分站,365 天/12 小时滚动发布国内外数字经济资讯,为全国乃至全球用户提供全面、及时、专业的靠谱资讯,是国内首屈一指的数字经济门户。公司总部位于杭州,系国内唯一拥有 A 股上市公司背景的数字经济媒体、智库和平台,母公司在全国拥有 30 个分支机构,员工近 1000人,实力雄厚,是我国电数字经济行业的见证者与推动者。网经社在工信部、公安机关网站合法备案运行,服务客户覆盖各大互联网上市公司、独角兽,以及国家和各地政府部门,有口皆碑。报告审定报告审定曹曹 磊磊网经社总编辑、网经社电子商务研
156、究中心主任,国内数字经济领域权威专家,此外还担任或受聘为中国服务贸易协会全球跨境电商研究院专家,中国跨境电商 50 人论坛副秘书长,中国第一套 互联网+系列著作总编辑,也是中国“互联网+”智库发起人,畅销书作者。常年对接、服务超百家数字经济核心企业,每年策划数百起数字70 经济主题传播,牵头审定数十份数字经济主题报告,合著有跨境电商全产业链时代 等畅销书,每年受邀出席各大数字经济、跨境电商、数字零售等行业重要高峰论坛。推动了所在网经社电子商务研究中心入选国家发改委信息中心在 2018 年夏季达沃斯论坛认定的“一带一路”TOP10 影响力社会智库,以及摘得“中欧跨境电商杰出贡献奖”和“中国跨境电
157、商 50 人论坛副秘书长”。【专栏】:http:/ 与跨境电商部主任、高级分析师跨境电商全产业链时代畅销书作者此外还担任或受聘:中国电子商务专家库专家、中国互联网协会优秀教官、国务院发展研究中心中国经济年鉴(电子商务篇)编委等职。重点研究与关注跨境电商、产业数字化、云计算等领域研究。长期跟踪研究跨境电商 10 余年,参与撰写过数十份跨境电商等相关报告,受邀参加过数十场跨境电商行业高峰论坛、主持或参与了一系列跨境电商有关的调研访谈,每年被邀请作跨境电商等主题演讲、授课、培训等数十场。TEL:0571-85337328手机:13735516014mail:B2BNetS微信:zhangzhouping110【地址】浙江省杭州市滨江区立业路 788 号网盛大厦 29 层