海珠区低空经济工作专班：2025海珠区低空安全全民科普手册（50页）.pdf

1、 全民科普手册版本号：2025-1220-V1.0海珠区低空安全海珠区低空经济工作专班赛宝低空通航实验室2025年12月认识低空飞行与低空安全1.什么是低空经济2.低空飞行器的分类3.什么是低空安全4.低空安全重点法规4469111315低空安全风险知多少1.“黑飞”行为的危害2.常见风险场景3.典型“黑飞”案例警示前言低空很热闹，安全很重要1全民低空安全行为指南1.合法飞行“三要三不要”2.飞行前自查指南3.公共场所行为规范212526低空安全事件处置1.应急响应流程2.公众配合机制2930海珠怎么合规飞1.海珠飞行环境2.飞行申请怎么做3.海珠哪儿能飞4.违规后果有哪些33353942附录

2、常用资源451前言：低空很热闹，安全很重要低空飞行，正从“少数人的爱好”走进“更多人的日常”。在广州市海珠区，无人机航拍、城市巡检、物流配送、文旅表演等应用逐渐增多，低空活动正从“偶尔可见”走向“日常可及”，深度融入市民生活场景。2违规乱飞一时快，影响安全都受害。飞行器一旦靠近人群、建筑和交通干线，或误入禁飞区域、遭遇突发天气，可能引发碰撞、坠落、扰序等风险，影响公共安全与城市运行。这本 海珠区低空安全全民科普手册 希望用最通俗的语言，回答大家最关心的三个问题：哪些情况可以飞、哪些情况不能飞；飞行前后要注意什么，怎样更安全、文明；遇到异常无人机或突发情况，如何快速、正确处置。希望通过这本小册子

3、，让低空更安全、城市更有序、生活更安心。海珠区低空安全全民科普手册编制团队2025 年 12 月认识低空飞行与低空安全1.什么是低空经济2.低空飞行器的分类3.什么是低空安全4.低空安全重点法规41.什么是低空经济低空经济，是指以低空空间为依托，以无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等各类有人或无人驾驶航空器的飞行活动为核心，带动物流运输、城市交通、应急救援、农业植保、环境监测等多领域融合发展的综合性经济形态。它不仅是国家战略性新兴产业，更是推动社会进步、提升生活效率的新引擎。2.低空飞行器的分类低空飞行器是低空经济的“主角”，它们是一个多样化的“大家族”。这个“大家族”包括无人机、eVT

4、OL、直升机等。每位成员都有其独特的外形、能力和使命。（1）无人机：低空中的“多面手”无人机是最常见的低空飞行器，它极其灵活，可以做到悬停与垂直起降。主要用于航拍、巡查、物流配送等场景。5无人机（2）eVTOL：未来的“空中出租车”eVTOL 全称是“电动垂直起降飞行器”，它是一种新型的、符合航空安全标准的载人航空器。主要用于文旅观光、商务出行、城市通勤等场景。电动垂直起降飞行器 eVTOL6（3）直升机：低空运输的资深成员直升机是低空运输领域的老牌担当，它是商务出行、医疗救援、警务执法、旅游观光等场景里无可替代的资深成员。直升机3.什么是低空安全低空安全，就是让低空飞行在城市里既方便又不添乱

5、：不影响国家空域秩序，不危及群众人身财产，不让飞行过程失控，也不让系统和数据出问题。低空安全通常从四个方面来把关，形成低空安全的“四大支柱”：7低空空防安全：守空域秩序，防违法破坏活动低空公共安全：保群众安全，防坠落碰撞伤人8低空运行安全：管飞行过程，防失控与事故发生网络与信息安全：护系统数据，防攻击泄露中断94.低空安全重点法规无人驾驶航空器飞行管理暂行条例由国务院、中央军委公布实施，是无人机飞行活动的基础性法规，为“能不能飞、怎么飞、谁来管”提供总框架。中华人民共和国治安管理处罚法2025 年新修订的中华人民共和国治安管理处罚法明确将无人机“黑飞”列为妨害公共安全的行为，自 2026 年

6、1 月 1日起施行。本手册内容贯彻以上重点法规精神编制，相关法规完整文本与查阅方式详见附录。低空安全风险知多少1.“黑飞”行为的危害 2.常见风险场景3.典型“黑飞”案例警示111.“黑飞”行为的危害没有按规定报备、不按要求飞的低空飞行称为“黑飞”。别乱飞、要守规，扰航伤人惹是非！12侵犯隐私添麻烦，违法代价吃大亏！不怕麻烦，按规矩飞，才是真正对自己和他人负责132.常见风险场景最近各地时有低空安全事件发生：有的无人机表演中途坠落，有的“黑飞”闯进敏感区域，有的干扰地面交通，甚至出现直升机事故。会操作不等于会安全飞，先认清哪些地方、哪些情况最容易出事，才能把风险挡在起飞前。14信号一乱，飞行就