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图表6我国支付行业经历六次费率改革
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支付行业系列研究（一）：总起篇律回春渐变革提速-230525（20页）.pdf
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自 1993 年起我国支付行业先后经过六次费改，定价机制由政府主导转向更为市场化，总体来看，前端费率水平从最初的3%下降到目前的 0.6%左右。我国由政府主导开展商户费率价格体系改革，逐渐建立起产业各方分润模式，2004 年央行发布 126号文件《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》，确立了发卡银行、收单机构以及清算组织“7:2:1”的分润比例。2013年，央行发布 263号文件《关于切实做好银行卡刷卡手续费标准调整实施工作的通知》，按照行业大幅下调商户费率，并对发卡银行和清算组织分润实行政府定价，对收单机构分润实施政府指导价，其中，餐饮类商户费率 1.25%，一般类商户费率 0.78%，民生类商户费率 0.38%，公益类商户实行零费率。2016年 9月 6日颁布的《国家发展改革委 中国人民银行 关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知（发改价格【2016】557号）》（96费改）对当下影响意义最为重大，一方面首次提出借贷分离的定价机制，行业定价开始由政府主导转向更为市场化的模式，对发卡行和清算组织分润实施政府指导价，收单机构服务费完全市场化议价，另一方面对商户按性质进行分类，形成了POS机刷卡收取标准类商户 0.6%、优惠类商户 0.38%、公益类商户 0费率的固定模式，延续至今。
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支付行业系列研究（一）：总起篇律回春渐变革提速-230525（20页）.pdf
图表9当前收单机构支付业务实际分润比例约0.1%
图表82021年支付降费政策内容
图表7历次费率改革带来的产业各方分润比例变化
图表6我国支付行业经历六次费率改革
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