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政策制定者工具箱一一政策案例研究

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GIZ：2026适应气候变化从业人员指南：气候适应政策周期-从规划到实施（43页）.pdf

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2.1.1政策环境与协调政策环境分析的首要任务是全面掌握现行政策体系，这有助于科学规划新政策，包括判断是否需要及时修订现有政策或制定新政策。同时，厘清政策之间的关联性也至关重要。许多国家的环境政策都与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC)、《生物多样性公约》（CBD)、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD)等国际治理机制相衔接；地方层面的政策则通常与国家层面的经济发展规划等框架相协调。在此过程中，可通过系统分析评估现行政策的覆盖范围、实施成效及潜在不足，从而为制定新政策或修订现有政策提供决策依据。具体方法包括梳理关键现行政策及其在气候适应方面的具体措施。以孟加拉国为例，其气候政策体系（包括国家适应计划）均以《2010 年孟加拉气候变化法案（Bangladesh Climate Change Act of 2010)》为法律基础（孟加拉国政府，2010）。该法案还推动设立了气候变化信托基金（孟加拉国政府，2022）、"2030穆吉布气候繁荣计划＂以及地方适应行动计划（LAPA)等系列措施。在德国，气候变化法是国家适应气候变化战略的法律依据。协调也是规划阶段的关键要素，这需要跨部门协作，以规划、制定并最终确定相关适应政策。协调机制必须在初期阶段达成一致,包括明确政策制定流程的主导者、实施过程的领导者以及既定的战略方案。以南非为例，其国家适应气候变化计划（NAP）的协调工作由三个委员会共同领导：气候变化部际委员会、气候变化政府间委员会和国家气候变化委员会。在南非，该计划已被正式纳入该国的气候变化法律体系（南非政府，2021）。负责引领国家气候议程。该委员会下设若干专项工作组，其中包括一个专门负责监督适应目标实现进度的工

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