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图2 巴基斯坦饮食中食品类别的卡路里份额11

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世界银行（WBG）：2025巴基斯坦小麦产业现代化路线图（英文版）（22页）.pdf

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将小麦作为食品安全的同义词的政策导致了对畜牧业和其他作物的投资不足。因此，诸如豆类、富和健康的食品如牛奶和家禽饲料面临高额税收。考虑到巴基斯坦的营养不良普遍性，这些趋势尤为显著。大约40%的5岁以下儿童在巴基斯坦生长迟缓，这一比例在全球范围内是最高的之一；生长迟缓的减少速度极其缓慢，每年仅减0.5%，远低于全球每年3.9%的目标。7 小农户通常未能从公共采购体制中受益。这是因为他们大多数仍然是自给自足的农民，出售给政府的盈余有限8，并且面临其他结构性障碍，无法从补贴制度中受益。此外，采购计划的设计要求提供正式的土地所有权证明才能向政府出售小麦，这自动使不拥有土地所有权的佃农和租户失去资格。即使是拥有合法产权的小农户，由于缺乏和运输成本、迫切的现金需求，或仅仅是运输和在采购中心排队对于少量小麦来说是不经济的，往往也不向采购中心出售，而是以低于最低支持价格的价格出售给中介。对高额准财政损失和公共管理改革需求的认识在2024年终止了公共小麦采购。直到1980年代中期，小麦仍然是一个高度管制的部门。改革努力始于1980年代末，在世界银行和国际货币基金组织主导的结构调整计划下，旨在减少补贴、提高市场效率、促进私营部门参与。然而，由于政治优先事项的变化、食品安全问题和结构性低效，小麦市场改革在很大程度上未能成功。由于多种因素，包括（i）旁遮普省政府的商品债务飙升9，（ii）政府承担的高管理成本10，以及（iii）由于高额准财政损失而要求 deregulatin g小麦市场的国际货币基金组织的条件，联邦和省政府在2024财年突然停止了小麦采购。展望未来，政策一致性对于现代化小麦行业和过渡至关重要 7世界银行。2022年。巴基斯坦的生长迟缓－一个破坏国家人类发展潜力的挑战：政策备忘录。华盛顿, D.C.：世界银行集团。 860%的农民耕种不足<1公顷，仅生产足够满足他们的年家庭消费需求 9 商品债务在2023年9月达到6800亿巴基斯坦卢比，并因2024年和2025年未进行小麦采购而在2025年3月降至160亿巴基斯坦卢比。 2025年，巴基斯坦政府因与小麦采购相关的高管理成本，取消了巴基斯坦农业储存和服务公司（PASSCO) 健康饮食的成本（2024年）。联合国粮农组织巴基斯坦

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