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1、 中国数字经济白皮书中国数字经济白皮书（2024）北京雁栖湖应用数学研究院数字经济实验室 中国数字经济指数和中国数字经济白皮书项目课题组 2025 年年 9 月月 版权声明版权声明 中国数字经济白皮书（2024）版权属于北京雁栖湖应用数学研究院，受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用相关内容或者观点的，应注明来源。违反上述声明者，我院将依法追究相关法律责任。课题组名单课题组名单 组组 长长 龙 飞 北京雁栖湖应用数学研究院数字经济实验室主任、研究员 副组长副组长 李 振 北京雁栖湖应用数学研究院数字经济实验室助理研究员 成成 员员 吾俊达、刘 瑾、王 玉、陈秀萍 研究助理研究助理 许 洋、王

2、嵩阳、田雨桐 中国数字经济白皮书（2024）I 内容提内容提要要 数字经济是依托数字科技，着眼数据价值，利用数据赋能，优化资源配置，重塑传统产业的新经济形态。数字经济包括数字经济化和经济数字化。数字经济化主要体现在数字产业化，经济数字化则主要体现在产业的数字化转型。近年来，中国积极推动数字经济发展，陆续出台了一系列政策规划文件，如“十四五”国家信息化规划、“十四五”大数据产业发展规划、“十四五”数字经济发展规划和数字经济 2024 年工作要点等。在这些政策“组合拳”的推动下，中国数字经济化和经济数字化进程不断加快，数字经济与实体经济融合程度进一步加深，为中国经济转型发展注入源源不断的动力。回顾

3、 2024 年，中国数字经济展现出强劲发展势头，四个关键维度均取得显著进展。第一，数字基础设施持续完善。中国已建成全球最大规模的移动通信及光纤宽带网络，5G 基站数量达到 425.1 万个，千兆用户突破 2 亿，成功实现“县县通千兆，乡乡通 5G”的目标。第二，数字产业发展量质齐升。数字产业实现业务收入 35 万亿元，同比增长 5.5%，实现利润总额 2.7 万亿元，同比增长 3.5%。数字产业创新能力明显提升，原生鸿蒙系统、DeepSeek 大语言模型、人形机器人等一批标志性成果不断涌现。第三，数字人才培养力度持续加大。各地区各部门积极推进数字人才培育，强化战略部署，通过政策引导和产教融合等

4、多种举措，有效缓解人才供需矛盾，为数字经济高质量发展奠定了坚实的人才基础。第四，数字治理体系日渐完善。各级政府积极加强数字政府建设，运用大数据、人工智能等技术提升公共服务效率和资源配置能力，为数字经济健康发展提供了良好的环境。随着数字经济的快速发展，对其进行科学评价和精确度量的需求日益凸显，亟需构建系统全面的指标体系进行准确测度。在此背景下，北京雁栖湖应用数学研究院数字经济实验室研究团队自 2022 年开始编制中国数字经济白皮书和中国数字经济指数，构建出一个涵盖基础设施、人才资源、产业发展和数字治理四大核心领域的评价体系。2024 年，该指数引入 DeepSeek 大语言模型作为数字经济指标权

5、重评价工具，为指数构建提供更精准、智能的量化支撑。该指数致力于以严谨、客观的标准，多维度地揭示中国数字经济的发展水平和结构特征，为政府中国数字经济白皮书（2024）II 决策、产业布局及区域协同发展提供数据支撑和科学参考。研究团队在此基础上拓展深化，形成了中国数字经济白皮书（2024）（以下简称“白皮书”）。在白皮书中，研究团队依据该指数对中国数字经济的最新发展趋势进行深入分析，主要得出以下三点结论。第一，数字经济总体发展态势稳中有进。20192024 年，中国数字经济总指数持续增长，从 2019 年的 21.10 上升至 2024 年的 27.56，增幅达 30.62%。值得注意的是，尽管数

6、字经济总指数保持稳定增长，但增速显著放缓，从 2020 年峰值的 8.96%降至 2024 年的 1.62%，显示中国数字经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一变化趋势背后有多重原因。一是发展基数效应逐步显现。随着数字经济规模不断扩大，继续保持高速增长的难度增加，增速下降符合经济发展的一般规律。二是宏观经济环境的影响。近年来，全球经济增长放缓、贸易摩擦加剧等外部因素对中国数字经济发展形成一定制约。三是技术创新进入平稳期。以移动互联网、云计算等为代表的技术，其增长红利逐步减弱，新一轮技术突破尚需时间积累。四是市场竞争日趋激烈。数字经济各领域竞争格局趋于稳定，增量市场空间收窄，转向存量优化。