【宝城期货】钢材专题报告：新版《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》解读-251027（10页）.pdf

1、 钢材|专题报告 专业研究创造价值专业研究创造价值 1 1 /1010 请务必阅读文末免责条款请务必阅读文末免责条款 专题报告 钢材 专业研究创造价值专业研究创造价值 新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）解读 核心观点核心观点 工信部网站 10 月 24 日消息，工业和信息化部对钢铁行业产能置换实施办法进行了修订，研究形成了钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿），暂停 14 个月的钢铁行业产能置换实施办法终于征求意见。本次修正是继 2017 年、2021 年之后对钢铁产能置换政策的又一次重大调整。此次修订是在中国钢铁行业迈向高质量发展新阶段的关键时期推出的重要政策，旨在解决长期以来制约行

2、业健康发展的深层次矛盾问题。政策修订的宏观背景主要源于三个方面：一是国家碳达峰碳中和战略对高耗能行业提出更严格的低碳转型要求；二是钢铁行业供需形势发生变化，亟需从“量”的增长转向“质”的提升；三是前期产能置换实践中暴露出一系列制度漏洞需要修补。政策旨在解决的核心问题包括：遏制通过产能指标交易变相新增产能的现象；消除“僵尸企业”产能复活的风险；打击“批小建大”、“数字游戏”等不规范行为；推动行业走向实质性兼并重组和高水平绿色发展。与 2021 年版相比，本次征求意见稿在产能交易时限、置换比例要求、低碳转型激励等方面做出了重大调整，反映出监管部门对钢铁行业实施更严格、更精细、更导向明确的产能管理思

3、路。对钢市影响，新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）增强了市场对供应收缩预期，提振市场情绪为主，短期料难扭转当下钢市供需格局，目前高供应、高库存钢价继续承压运行，相对利好则是成本支撑，钢价延续震荡运行态势。中长期而言，在“产能置换趋严、区域转换受限”的政策抑制下钢铁产能扩张受限，有利于缓解过剩矛盾。同时，低碳政策导向以及产业协同配合，坚定不移走绿色低碳、创新驱动的发展道路，提升核心竞争力，推动行业走向高质量、可持续的发展道路。（仅供参考，不构成任何投资建议）请务必阅读文末免责条款部分 投资咨询业务资格：证监许可【投资咨询业务资格：证监许可【20112011】17781778 号号 姓名：

4、涂伟华 宝城期货投资咨询部 从业资格证号：F3060359 投资咨询证号：Z0011688 电话：0571-87006873 邮箱： 报告日期：2025 年 10 月 27 日 作者声明作者声明 本人具有中国期货业协会授予的期货从业资格证书，期货投资咨询资格证书，本人承诺以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映了本人的研究观点。本人不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接接收到任何形式的报酬。期货研究报告 钢材|专题报告 专业研究创造价值专业研究创造价值 2 2 /1010 请务必阅读文末免责条款请务必阅读文末免责条款 目录目录 1 1、新版钢铁行业产能置换实施办法

5、（征求意见稿）发布、新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）发布 .4 4 2 2、新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）重点内容、新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）重点内容 .5 5 3 3、新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）对钢市影响、新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）对钢市影响 .8 8 4 4、结论、结论 .9 9 钢材|专题报告 专业研究创造价值专业研究创造价值 3 3 /1010 请务必阅读文末免责条款请务必阅读文末免责条款 图表图表目录目录 图 1 钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）公开征求意见.5 图 2 钢铁产能置换政策主要变化.8 钢材|专

6、题报告 专业研究创造价值专业研究创造价值 4 4 /1010 请务必阅读文末免责条款请务必阅读文末免责条款 1 1、新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）新版钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）发布发布 工信部网站 10 月 24 日消息，工业和信息化部对钢铁行业产能置换实施办法 进行了修订，研究形成了 钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿），暂停 14 个月的钢铁行业产能置换实施办法终于征求意见。实际上，自 2024 年 8 月 20 日，工信部发布的关于暂停钢铁产能置换工作的通知后，我国钢铁产能置换工作就突然暂停，变为进行开展产能置换办法修订工作。其中原因种种，包括一直为行业所诟病的