【国泰期货】我国大豆储备政策梳理-250503（10页）.pdf

1、期货研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 1 我国大豆储备政策我国大豆储备政策梳理梳理 吴光静 投资咨询从业资格号：Z0011992 报告导读：报告导读：1990 年我国建立大豆储备制度和大豆保护价制度。年我国建立大豆储备制度和大豆保护价制度。1998 年大豆退出政府收购保护价范围。2008年年2013 年，我国对大豆东北产区（黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古）实行临时收储政策。年，我国对大豆东北产区（黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古）实行临时收储政策。2014 年2016年大豆实行目标价格政策。2017 年至今，大豆实行市场化收购加生产者补贴方式。收购主体多元化，政府及市场主体均可收购。我国持续进行秋

2、粮大豆收购，2025 年收购数量为近年来较高水平。国产大豆抛储方面，国产大豆抛储方面，2009 年年2019 年，临时储备大豆全部抛出。年，临时储备大豆全部抛出。2020 年至今，国产大豆抛储持年至今，国产大豆抛储持续进行，续进行，包括国储、地方储备等。其中：2022 年2024 年，国储大豆拍卖成交数量分别约 48 万吨、59万吨和 58 万吨。2023 年2025 年 2 月，黑龙江省储大豆拍卖情况：2023 年成交约 8.7 万吨、2024 年无成交、2025 年 2 月成交约 3.9 万吨。2025 年 3 月4 月，黑龙江和内蒙古地方调节储备大豆拍卖成交分别约 45 万吨和 21 万

3、吨。进口大豆抛储方面，进口大豆抛储方面，2021 年至今，进口大豆抛储持续进行。年至今，进口大豆抛储持续进行。其中：2021 年2024 年，我国进口大豆拍卖成交数量分别约 103 万吨、404 万吨、109 万吨和 317 万吨。2025 年 1 月4 月，我国进口大豆拍卖成交数量约 45 万吨。我国大豆储备制度有利于调节大豆阶段性供求关系，稳定大豆市场价格、保障农户收益我国大豆储备制度有利于调节大豆阶段性供求关系，稳定大豆市场价格、保障农户收益：收储阶段，减少新粮上市阶段性供应压力、支撑豆价；抛储阶段，增加市场阶段性供应、平抑价格波动。大豆市场价格平稳运行，有利于保障农户收益、增加种粮积极

4、性，稳定国内大豆供应。（个人观点，仅供参考，上述内容在任何情况下均不构成投资建议）2022025 5 年年 0 05 5 月月 0 03 3 日日 二二二二五五年度年度 国泰君安国泰君安期货期货研究所研究所 期货研究 请务必阅读正文之后的免责条款部分 2（正文）（正文）1.粮食储备含义与构成粮食储备含义与构成 粮食储备含义。粮食储备含义。根据相关资料1，粮食在生产和消费上具有时间和空间差异，粮食从生产领域到消费领域需要经过购买、储存、加工运输和销售等各个流通环节，停留在流通领域的那部分粮食即被称为粮食储停留在流通领域的那部分粮食即被称为粮食储备，备，作为衔接粮食生产和消费的重要环节，调节粮食供

5、需平衡。粮食储备是一个较为笼统的概念，从数量角度看，具有“最低粮食库存”的含义。根据粮食储备目的及功能不同，相关学者将粮食储备划分为：结转储备、周转储备、缓冲储备、后备储备和战略储备几大类。由于各国对战略储备处理方式不同，关于粮食储备概念范围存在两种理解方式：第一种理解方式是指由联合国粮农组织定义确定的狭义粮食储备构联合国粮农组织定义确定的狭义粮食储备构成成：粮食储备粮食储备=周转储备周转储备+后备储备后备储备。第二种理解方式是考虑到一个国家可能还会因为战略目的需要来确定一个储备水平，也就是战略储备，因此从广义上粮食储备体系构成从广义上粮食储备体系构成为：为：粮食储备粮食储备=战略储备战略储备

6、+周转周转储备储备+后备储备后备储备。我国对粮食储备定义并不完全等同于国际公认的粮食储备内涵。我国从 1990 年开始实行专项粮食储备制度，至 1998 年将储备用粮与商业经营性用粮进行分开管理，逐渐形成了包括后备储备（即专项储备）、战略储备、周转储备和大量分散的农户储备在内比较完善的粮食储备体系，因此，我国粮食储备构我国粮食储备构成为成为：粮食储备粮食储备=战略储备战略储备+周转储备周转储备+专项储备专项储备+农户储备农户储备。按照粮食储备主体进行划分，可将粮食储备分为政府粮食储备与社会粮食储备两种按照粮食储备主体进行划分，可将粮食储备分为政府粮食储备与社会粮食储备两种。1）社会粮食储社会粮