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1、中国城市SDG进展评估报告 (2020)联合国开发计划署驻华代表处中国社会科学院可持续发展研究中心致 谢中国城市SDG进展评估报告 （2020） 由联合国开发计划署 （UNDP） 和中国社会科学院可持续发展研究中心 （CASS） 共同撰写， 并得到中国城市经济学会的技术支持。 在此， 我们想感谢由中国社会科学院潘家华、 王谋， 联合国开发计划署驻华代表处王东所领导的作者团队， 由康文梅、 吕献红、 张斌、 刘君言、 陈迎、 张莹、 庄立、 吉治璇、 张泽厚组成的研究团队所做的工作， 以及来自联合国开发计划署驻华代表处的Violante di Canossa的支持。特别感谢联合国开发计划署驻华代

2、表 B eate Trankmann 女士， 高级发展专家Violante Di Canossa女士， 联合国开发计划署原驻华副代表Devanand Ramiah先生， 和联合国开发计划署亚太局原资深经济学家Balazs Horvath先生对报告提供的专业指导和建议。另外， 来自科技部、 生态环境部、 国家发改委、 财政部、 国务院发展研究中心、 中国国际工程咨询有限公司、 科技部21世纪议程管理中心、 清华大学、 北京工业大学生态文明研究院、 世界银行、 亚洲开发银行的专家也为本报告研究工作提供了指导与建议， 在此一并表示感谢。01摘 要2030年可持续发展议程 及可持续发展目标 （SDGs

3、） 与指标体系为全面认识和推进全球可持续发展指明了方向和路径。 中国政府2016年4月发布了 落实2030年可持续发展议程中方立场文件 ， 随后公布了 中国落实2030年可持续发展议程国别方案 ， 2016年12月国务院印发了 中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案的通知 ， 2017年和2019年两次发布了中国落实SDGs进展报告。 这一系列响应措施， 反映了中国政府在落实2030可持续发展议程及相关目标上的积极姿态和务实行动。2019年中国常住人口城市化率达到60.6%， 约有8.48亿人口生活在城市。 产业和人口聚集在推动城市繁荣发展的同时， 也让大多数处于快速扩张的城市面临

4、资源短缺、 环境污染等影响经济社会高质量发展的问题， 未来城市发展亟需可持续发展理论和行动措施做指导。城市是实施2030可持续发展目标的关键环节和基本单位， 是实现2030可持续发展目标的主要载体。 科学评估城市可持续发展进程， 不仅可以全面展示城市可持续发展采取的行动、 取得的成效； 更能有效反映城市可持续发展短板、 识别未来重点行动领域。 美国、 欧盟等国家和地区已开展了一些城市层面实施2030可持续发展目标的定量评估，纽约、 伦敦、 首尔等国际领先城市也纷纷开展个体城市层面实施SDGs进展评估。 虽然目前各种评估报告的方法学还存在广泛差异， 评估结果的横向比较也比较困难。 但通过定量评估

5、城市可持续发展进程以促进全面均衡推进可持续发展目标实施的共识已基本形成， 未来会有更多的城市将SDG实施进展评估纳入议程， 2030可持续发展目标将得到更加科学、 均衡的推进和实施。本报告在考虑可比较性、 可推广复制性和数据可得性的基础上， 基于2030可持续发展议程的5P理念， 即People （人类） 、 Prosperity （繁荣） 、 Planet （地球） 、 Peace （和平） 、 Partnership （伙伴关系） 构建了中国城市SDGs实施进展评估指标体系 （Chinese City SDGs Assessment Index (CCSAI) ） 。 该指标体系包含37个

6、可以量化评估的指标， 这些指标涵盖了SDGs中除目标14 “保护和可持续利用海洋和海洋资源”（评估城市大多为内陆城市） 的其他全部16个可持续发展目标， 可以全面展现中国各个区域实施2030可持续发展目标的进展。 评估城市选取东、中、 西及东北四个区域内地区生产总值排名前30%的城市及计划单列市、 各省省会城市总共90个城市开展评估。这些城市经济总量相对较大、 居民收入交稿高、 科技实力强， 是中国城市的代表； 同时， 这些城市人口密度高、 生态环境压力大、 治理难题多， 集中反映了中国城市可持续发展面临的突出挑战。 报告对每个可量化评估指标进行了 “实施进展评估” 和 “目标差距评估” ，