【联合资信】中美贸易战与关税博弈：美国关税政策本质、经济影响与中国应对策略-250412（8页）.pdf

1、 研究报告 1 中美贸易战与关税博弈：美国关税政中美贸易战与关税博弈：美国关税政策本质、经济影响与中国应对策略策本质、经济影响与中国应对策略 联合资信 工商评级二部 研究报告 2 一、一、热点热点事项事项简述简述 近期，美国频繁发布关税政策，4 月 2 日出台的“对等关税”对来自中国的产品额外加征 34%的关税，4 月 8 日、9 日又不断加码提高关税，再叠加之前已经实施的301 关税、232 关税等一系列加征政策，截至 4 月 10 日，美国对中国征收关税提高到145%，对中国企业出口美国市场造成重大影响。鉴于美国的行为，中国政府采取反制措施，根据国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商

2、品加征关税的公告（税委会公告 2025 年第 4 号、第 5 号）文件，自 2025 年 4 月 10 日 12 时起，对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率的基础上加征 84%的关税。中美贸易战呈现全面升级态势。表 1 2025 年以来美国对华关税措施梳理 发布发布时间时间 事项事项 2025 年 2 月 1 日 特朗普发布美国总统行政令，以解决合成阿片类药物供应链问题为由，对中国全部输美产品额外加征 10%的关税，该措施自 2025 年 2 月 4 日起生效。2025 年 2 月 10 日 特朗普发布总统行政令，援引1962 年贸易扩展法第 232 条以及相关法律，恢复对钢铁进口的

3、全额 25%关税，铝进口关税提高到 25%。2025 年 3 月 3 日 特朗普发布总统行政令，将对中国的加征关税从 10%提高至 20%。2025 年 3 月 26 日 特朗普签署公告，对汽车及部分汽车零部件进口征收 25%的关税，汽车关税 2025 年4 月 3 日生效，零部件关税 5 月 3 日生效。2025 年 4 月 2 日 特朗普签署行政令，宣布针对全球各国的进口商品征收“对等关税”，该关税措施主要包括几部分：1、自 2025 年 4 月 5 日起，对所有国家和地区征收 10%的关税；2、自 2025 年 4 月 9 日起，对与美国贸易逆差较大的部分国家和地区征收更高的特定关税，其

4、中中国 34%、欧盟 20%、越南 46%、中国台湾 32%、日本 24%、印度 26%、韩国 25%、泰国 36%等；3、商品豁免：有些商品不受上述对等关税的约束。（1）受50 USC1702(B)限制的物品；（2）已经受第 232 条限制的钢/铝制物品和汽车/汽车零件；（3）铜、药品、半导体和木材；（4）所有可能会受到未来第 232 条限制的物品；（5）金条；（6）美国不可得的能源和其他某些矿物质。4、区域豁免：对于加拿大和墨西哥，不受此命令影响。2025 年 4 月 8 日 美国对中国商品额外加征 50%关税，叠加之前的关税政策，整体提高到 104%。2025 年 4 月 9 日 特朗普

5、宣布，美国对中国征收关税提高到 145%，立即生效。资料来源:联合资信根据公开资料整理 二、二、美国挑起关税贸易战的本质美国挑起关税贸易战的本质 中美两国建交以来，双边经贸关系持续发展，双边贸易互补性强。但近年来美国中美两国建交以来，双边经贸关系持续发展，双边贸易互补性强。但近年来美国单边主义、单边主义、贸易贸易保护主义抬头，保护主义抬头，严重影响中美正常经贸合作，近期的“对等关税”更严重影响中美正常经贸合作，近期的“对等关税”更是是破坏全球产业链和供应链的稳定，加剧世界经济的衰退破坏全球产业链和供应链的稳定，加剧世界经济的衰退。本质上本质上美国政府美国政府希望通过希望通过关税贸易战来解决美国

6、自身的问题和压制中国的发展。关税贸易战来解决美国自身的问题和压制中国的发展。 研究报告 3 中国是世界上最大的发展中国家，也是对世界经济增长年均贡献率最高的国家。美国是世界上最大的发达国家，经济体量全球第一。从 1979 年中美两国建交以来，双边经贸关系持续发展，中美贸易额从 1979 年的不足 25 亿美元跃升至 2024 年的6882.8 亿美元。目前，美国是中国第一大货物出口目的地国和第二大进口来源国，2024年中国对美国出口、自美国进口分别占当年中国出口和进口总额的14.7%和6.3%；中国是美国第三大出口目的地国和第二大进口来源国，2024 年美国对华出口、自华进口分别占美国出口和进