【大公国际】民营钢铁企业的“春风”：2025年民营企业座谈会指引下的新机遇-250228（4页）.pdf

1、 政策研究政策研究|钢铁行业钢铁行业 1 大公国际：民营钢铁企业的“春风”2025 年民营企业座谈会指引下的新机遇 文/房思旗 摘要摘要 民营企业座谈会于近日在北京隆重召开，本次会议旨在纾解民营企业的发展难题，指明未来的发展方向。钢铁作为重资产行业，转型升级的迫切要求给民营钢铁企业的资金、技术等都带来了较大的压力，2025 年恰逢钢铁行业发展的关键节点，本次会议在年初为民营钢铁企业带来了“春风”，为未来转型升级之路进一步指明了方向。正文正文 2025 年 2 月 17 日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会（以下简称“会议”），此次会议是继 2018 年 11 月时隔近 7 年后，再度召开的座

2、谈会。会议中强调“民营经济发展前景广阔，大有可为，民营企业和民营企业家大显身手正当其时”，此次会议中，也不乏钢铁民营企业家的身影，钢铁行业作为高耗能、高污染行业，“十四五”规划收官之年，其转型升级的问题备受关注。一一、转型升级的转型升级的迫切迫切 “十四五”规划收官之年，“十四五”规划收官之年，钢铁行业钢铁行业转型升级转型升级迫切，迫切，大部分大部分民营钢铁企业或面临更民营钢铁企业或面临更大挑战大挑战。钢铁行业近年来面临较大的转型升级政策要求上的压力。首先，我国提出的“双碳”目标这一大的发展基调不会变；此外，2024 年 5 月，国务院印发20242025 年节能降碳行动方案，要求加快钢铁行业

3、节能降碳改造；同年 5 月，国家发改委等部门印发钢铁行业节能降碳专项行动计划，明确至 2025 年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到 30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，关键工序数控化率达到 80%左右。此外，多个省市也专门针对钢铁行业的发展印发指导文件。进入 2025 年，也是“十四五”规划的收官之年，对于转型升级的要求更为迫切，随着环保标准的提高、数字化转型的要求等多重任务的提出，使得钢铁企业压力倍增。近年来，民营钢铁企业在转型升级的征程上不甘示弱，如江苏沙钢集团有限公司（以下简称“沙钢集团”）在激烈的市场竞争中也开辟出了独特的绿色道路，“花园工厂”、消纳废钢资源等绿

4、色理念植入企业经营，技术上通过引进、自主研发等方式升级生产线，其引进建设的双辊薄带铸轧生产线为中国首条，达到了投资少、效率高、绿色环保的多重效果。但与此同时，大部分民营钢铁企业受其规模相对较小、资金成本较高、高端产品占比较低等特征的影响，仍面临较大挑战。钢铁行业 政策研究 政策研究政策研究|钢铁行业钢铁行业 2 二二、发展中的窘境发展中的窘境 民营钢铁企业面临的民营钢铁企业面临的融资难、融资贵融资难、融资贵的的问题凸显问题凸显，此外，转型升级过程中还面临，此外，转型升级过程中还面临市市场需求、场需求、技术技术以及以及人才人才等多方面的窘境。等多方面的窘境。钢铁行业属重资产行业，产业运营过程中生

5、产设备、基础设施建设、资产折旧以及日常维护成本均较高，民营钢铁企业在设备的先进性、资金以及抵抗市场能力方面都相对弱势。市场需求方面，作为房地产的上游行业，下游需求一定程度上制约其发展。根据国家统计局统计，近年来，房屋新开工面积数量整体呈下降趋势，2024 年全年新开工面积为近十年来低点；固定资产投资完成额整体亦呈下降趋势，2023 年低点后，2024 年略有回升。从钢材的表观消费情况来看，截至 2024 年末，钢材表观消费量 98,856.48 万吨1，较 2023 年末下降 0.6 个百分点，下游需求的疲软或将加剧产能过剩的问题，同时部分小型民营钢铁企业在下游市场景气度低的情况下，自身盈利能

6、力可能出现大幅下滑。图图 1 1 201520152 2024024 年房屋新开工面积及固定资产投资完成额情况年房屋新开工面积及固定资产投资完成额情况 数据来源：国家统计局，大公国际整理 融资方面，从债券市场的角度来看，2024年全年，钢铁行业债券发行总量为2,508.50亿元，共发行 196 只，其中民营钢铁企业发行总量为 64.50 亿元，占行业发行总量比重为 2.57%，发行只数 7 只，占行业总发行只数比重为 3.57%，发行主体数量较少，仅为江苏永钢集团有限公司、沙钢集团以及辽宁方大集团实业有限公司三家企业；钢铁行业债券总偿还量 2,106.89 亿元，其中民营钢铁企业偿还量 162