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1、国家发展动力系列 专刊二世界青年： 个体与国家的共同发展2021 NO.13(总第49期） 世界青年：个体与国家的共同发展世界青年：个体与国家的共同发展 复旦发展研究院复旦发展研究院 2021 年年 11 月月 作者：作者： 杜晓馨杜晓馨 复旦发展研究院助理研究员复旦发展研究院助理研究员 目录目录 第一章 概论：健康、就业与参与世界主要青年研究机构重点关注的问题. 1 第二章 亟需关注的青年健康对社会发展的持续作用. 6 第一节 疫情之后世界青年的普遍悲观主义情绪和心理问题. 6 第二节 青年对于个体发展的信心影响着社会发展. 9 第三节 青年心理问题解决方式的全球趋势. 13 第三章 趋势渐

2、新的青年就业对社会发展的推动作用. 17 第一节 超越就业率意义上的青年充分就业. 17 第二节 社会政策对青年就业问题的支持. 20 第三节 青年就业的新形态及其政府角色. 24 第四章 仍待落实的青年参与对社会发展的创新作用. 30 第一节 青年参与机制的政策鼓励与政治环境. 30 第二节 青年的正面参与不足导致的负面参与. 33 第三节 青年新型参与方式的探索. 36 第五章 结论：世界青年的研究说明我们需要个体与国家的共同发展. 39 报告说明报告说明 本报告基于国际智库动态与青年相关的有关条目，同时结合了国家中长期青年发展规划中期评估项目的相关资料和思路、世界不同国际组织和相关智库的

3、研究报告，结合国家发展动力体系的理论框架，对世界青年发展的总体趋势进行了一定的分析和判断。 摘要摘要/内容提要内容提要 近十年以来的世界青年报告最为关心的问题便是，青年人是否能够成为社会建设的中坚力量，聚焦在青年人的就业问题上的讨论尤为凸显，几份报告都展现了在青年人没有良好工作的前提下，很难真正积极参与到社会生活的方方面面，这样的主题一再出现在报告中，并且由此展开问题和挑战的分析，并对此提出一揽子的政策。如果用世界青年报告的相关内容对标中国的中长期青年发展规划（2016-2025）的相关内容，近年报告所关注的内容与“青年健康” 、“青年就业创业”、“青年社会融入与社会参与”三方面的内容关切问题

4、的重合度是最高的，可以发现，在全球范围内大家共同关心的问题是相当一致的。本报告从青年健康、青年就业和青年参与三个角度简述了目前世界各国关注的青年问题和如何通过解决这些主要的问题，来排除社会发展的障碍，使得青年人成为社会发展的重要动力。这些问题看似都是针对青年人自身的，然而，不妥善解决这些看似是青年以个体主义为中心的问题，就可能为国家发展埋下隐患。 1 第一章第一章 概论：健康、就业与参与概论：健康、就业与参与世界主要青年研究机构重点关注的世界主要青年研究机构重点关注的问题问题 国际组织对于青年群体的发展一直以来都给予了持续的关注。2016 年，联合国经济与社会事务部发布了第七份世界青年报告，主

5、题是青年人的民事参与。该报告指出，青年人有效参与民事生活的能力很大程度上取决于所生活的社会经济和政治环境，而这些环境并非仅仅只是统计数据能够体现出来的，缺乏体面工作、没有充分的劳工权益和社会保障，会对青年人在其一生中参与民事生活的能力造成长期的负面影响，而这又会对广泛的社会发展产生长期的负面后果。由此可以看出，青年人对于社会的参与对整体社会的发展的重要影响是有明确的世界共识的。如果关注近十年以来的世界青年报告，便可以发现其中最为关心的问题便是，青年人是否能够成为社会建设的中坚力量，聚焦在青年人的就业问题上的讨论尤为凸显，几份报告都展现了在青年人没有良好工作的前提下，很难真正积极参与到社会生活的

6、方方面面，这样的主题一再出现在报告中，并且由此展开问题和挑战的分析，并对此提出一揽子的政策。如果用世界青年报告的相关内容对标中国的中长期青年发展规划（2016-2025）的相关内容，近年报告所关注的内容与“青年健康青年健康” 、“青年就业创业青年就业创业”、“青年社会融青年社会融入与社会参与入与社会参与”三方面的内容关切问题的重合度是最高的，可以发现，在全球范围内大家共同关心的问题是相当一致的。 同时，这些问题是世界上各个组织和机构，特别是智库组织最为关心的方面。总部设在英国伦敦的英联邦（The Commonwealth）在 2016 年发布了当年度的“全球青年发展指数”（Global You