根据报告的内容，本文主要概括了煤炭工业“十四五”高质量发展指导意见，包括发展环境、指导思想、发展原则和主要目标、重点任务以及保障措施。 1. 发展环境：取得的主要成绩包括开发布局持续优化、结构调整取得新进展、科技创新能力提高、市场化改革稳步推进、生态文明建设稳步推进、煤矿安全生产形势明显好转。存在的主要问题包括矿区可持续发展面临挑战、煤炭产能总体宽松与结构性紧张并存、去产能煤矿资产债务处置与职工安置难度大、煤炭行业向生产服务型转变仍面临制约。 2. 指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推进煤炭清洁高效利用，推动煤炭产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级，促进煤炭上下游产业协同、煤炭与多能源品种协同发展，培育新模式、发展新业态、提升新动能，推进行业治理体系和治理能力现代化，培育一批具有全球竞争力的世界一流大型能源企业，推动矿区的生产生活环境持续改善，矿区职工的获得感、幸福感不断提高，建设现代化煤炭经济体系，推动煤炭行业由生产型向生产服务型转变，由传统能源向清洁能源的战略转型，实现煤炭工业高质量发展，为国民经济平稳较快发展提供安全稳定的能源保障。 3. 发展原则：优化布局与保障供应相结合、深化改革与创新发展相结合、产业升级与老矿区转型相结合、产业集群化与区域经济发展相结合、绿色低碳开发与清洁高效利用相结合、以人为本与矿区文化相结合。 4. 主要目标：总量控制、结构优化、效率提升、人才发展、安全水平提高。 5. 重点任务：提高矿区地质保障程度、优化煤炭资源开发布局、深化煤炭供给侧结构性改革、推动煤炭科技创新发展、促进煤炭市场平稳运行、着力推动老矿区转型发展、推动矿区生态文明建设、推动煤炭绿色低碳发展、推动煤炭智慧物流体系建设、深化国际交流与合作、强化煤矿安全与职业健康、促进煤炭文化繁荣发展、建设十大示范工程。 6. 保障措施：做好规划研究与实施管理、加强企业社会诚信体系建设、加强行业人力资源建设、营造宽松的金融环境。