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1、12 0 2 1 反 垄 断继往开来， 构 筑 新 格 局2021 反垄断继往开来，构筑新格局22021 反垄断继 往 开 来 ，构筑 新格 局声明：本资料不代表金杜律师事务所对有关问题的法律意见。任何仅仅依照本资料的全部或部分内容而做出的作为和不作为决定及因此造成的后果由行为人自行负责。如您需要法律意见或其他专家意见，应该向具有相关资格的专业人士寻求专业的法律帮助。 本资料中，凡提及“香港”、“澳门”、“台湾”，将分别被诠释为 “中国香港特别行政区” 、 “中国澳门特别行政区” 、“中国台湾地区”。 版权声明： 金杜律师事务所 2022 年版权所有画作：Tillian Reeves洪流 金杜

2、律师事务所保留对本资料的所有权利。未经金杜律师事务所书面许可，任何人不得以任何形式或通过任何方式（手写、电子或机械的方式，包括通过复印、录音、录音笔或信息收集系统）复制本资料任何受版权保护的内容。有关本资料的咨询及意见和建议，请联系：001序 言2021 年 3 月，全国“两会”上的政府工作报告强调要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。2021 年 8 月 30 日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见。强化反垄断、促进竞争创新已经得到党和国家的高度重视，成为完善社会主义市场经济体制、推动市场经济高质量发展的内在要求。在国

3、家持续强化反垄断和防止资本无序扩张的背景下，2021 年见证了中国反垄断的一路高歌猛进：年初，关于平台经济领域的反垄断指南正式拉开了对平台企业反垄断监管的大幕；年中，反垄断法（修正草案）公布，始于 2008 年的反垄断法迎来首次大修，引发各界广泛关注；年末， 国家反垄断局正式成立， 中国反垄断执法体制迎来重大改革， 反垄断执法再迈新台阶。此外，贯穿 2021 年的还有关于原料药领域的反垄断指南企业境外反垄断合规指引及各地地方性合规指引的相继出台；以及继汽车、医药、公用事业等领域的垄断协议外，执法机关对经营者集中应报未报、平台企业“二选一”等的重点关注。一切变化，无不表明反垄断强监管时代已到来。

4、对企业而言，反垄断合规已如箭在弦，迫在眉睫。作为中国最早提供反垄断相关咨询服务的律所之一，金杜反垄断团队自设立以来，一直积极跟踪市场变化发展，深入参与中国反垄断法和诸多配套法规的起草、修订及出台过程，始终致力于为企业客户提供全面、深入的法律服务，为市场经济的竞争创新、有序发展贡献力量。本次呈现给大家的这本2021 反垄断继往开来，构筑新格局，是金杜反垄断团队基于多年来服务客户的经验而形成的法律成果之一，其中包含了反垄断法修订、平台经济领域及原料药领域反垄断合规、经营者集中应报未报等 2021 年反垄断发展中的重点与热点。金杜反垄断团队希望本资料可协助客户更有序地应对日趋严峻的反垄断法律环境。宁

5、宣凤 合规业务部高级合伙人中国反垄断 2021: 回顾与展望回顾中国反垄断 2 0 2 1 ：凝练规律， 把握脉搏 0052 0 2 1，中国反垄断开启平台经济执法元年 024立法动态只待新雷第一声 反垄断法（ 修订草案） 经营者集中申报变动详解 050 随世而制 反垄断法（ 修正草案） 垄断协议变动详解 058 洞悉变化， 看明趋势 解读反垄断法（ 修正草案） 068 辨析修订， 再划重点 平台经济反垄断指南解读 076关于平台经济领域的反垄断指南十大亮点解读 081原料药领域反垄断的“ 诊” 与“ 治” 关于原料药领域的反垄断指南重点解读 087目录平台经济反垄断平台经济领域反垄断合规锦囊

6、 094 从反垄断热议案例， 看平台经济领域反垄断合规监管新态势 098 知微见著平台领域反垄断规制的趋势 相关市场界定和市场支配地位认定 102 知微见著平台领域反垄断规制的趋势 滥用市场支配地位篇 106 知微见著平台领域反垄断规制的趋势 自我优待的前世今生 109 知微见著平台领域反垄断规制的趋势 解读数据垄断之框架篇 115 经营者集中申报 应报未报处罚重锤落下前企业不可不知的申报那些事 121 从反垄断新年首罚看少数股权投资中的经营者集中常见风险 128 境外反垄断合规企业境外经营之保驾护航 企业境外反垄断合规指引解读 1332021 反垄断继往开来，构筑新格局004中 国 反 垄