联合国：2021年技术和创新报告-追赶技术浪潮公平创新（24页）.pdf

1、联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议技术和创新 报告2021追赶技术浪潮公平创新 联 合 国概 述贸发会议贸发会议联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议技术和创新报告2021追赶技术浪潮公平创新?日内瓦, 2021概 述贸发会议贸发会议2021年技术和创新报告3 2021, 联合国本出版物供开放获取，但须遵守为政府间组织订立的知识共享许可协议，可查阅http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。本出版物所用名称和任何地图上的资料编列方式并不意味联合国对任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位或对其边界或疆界的划分表示任何意见。文中资料可影印

2、和转载，但须注明出处。本出版物由外部编辑。本文件所载概述也作为2021年技术和创新报告(UNCTAD / TIR / 2020)的一部分印发。 联合国贸易和发展会议印发的联合国出版物。UNCTAD/TIR/2020 (Overview) and Corr.12021年技术和创新报告4近几十年来，人类的发展伴随着技术的迅猛变化以及数字化设备和服务的日益普及。而且，由于“前沿技术”如人工智能、机器人、生物技术和纳米技术等的涌现，变化的步伐有可能会加速。这些技术已经带来了巨大的好处，2020年期间冠状病毒疫苗的加速研发突显了这一点。然而，倘若进步的速度超出了社会的适应能力，可能会带来严重的不利影响。

3、例如人们担心，随着愈来愈多的经济活动实现自动化，就业机会正在消失，而社交媒体又加剧了人们的分歧、焦虑和疑虑。总之，人们担心前沿技术将进一步扩大不平等，或者制造新的不平等。大多数这类问题已在发达国家提出来。但如果穷国和贫困社区要么无从应对，要么干脆被抛在后面，这类问题对发展中国家的影响可能会更加严重。这份报告审视了发展中国家如何追赶前沿技术浪潮，在谋求可持续发展目标的过程中实现创新与公平两者之间的平衡。1. 追赶浪潮我们生活在一个技术突飞猛进的时代，技术进步主要集中在发达国家。我们今天看到的国家之间的巨大鸿沟始于第一次工业革命之初。当时，大多数国家都同样贫穷，各国之间的人均收入差距甚小(图 1)

4、。尔后，随着一波又一波的技术变革，西欧及澳大利亚、加拿大、新西兰、美国、日本跑到了前列。大多数其他国家仍处于外围。每一波进步都与国与国之间的不平等现象加剧形影相随。各国从教育到卫生，从信息和通信技术(信通技术)基础设施到电气化，在获取产品、社会服务和公共产品方面的差距日益拉大。尽管如此，仍有少数国家，特别是东亚少数国家，后来通过技术学习、模仿和创新得以迎头赶上。概 述追赶技术浪潮公平创新概 述2021年技术和创新报告追赶技术浪潮公平创新 5繁荣与不平等在近几十年的数字化过程中，世界日益繁荣。人们的平均寿命更长了，活得更健康了。新兴经济体的快速经济增长推动了全球中产阶级的崛起。尽管如此，仍然存在

5、长期贫困，不平等日益加剧。财富高度集中，在赚取收入的机会以及教育和健康水准方面也存在着巨大差别。这些不平衡限制了经济增长和人类发展，同时增加了面对大流行病、经济危机、气候变化时的脆弱性，并可能很快引起社会的不稳定。 不平等的诸多层面不平等是一个多层面概念，涉及个人、群体或国家之间在结果和机会上的差别。这些差别可能会反映在发展的任何领域，如010 00020 00030 00040 00050 00060 0001700 1720 1740 1760 1780 1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000按照2011年美元计算的实际

6、人均GDP核心外围工业革命蒸汽机和铁路时代 钢铁、电力和重型机器制造时代 石油、汽车和大批量生产时代 信通技术时代工业 4.0图一 随时代变迁的技术变革和不平等趋势注： “核心”对应于西欧及澳大利亚、加拿大、新西兰、美国、日本。“外围”对应的是除去“核心”国家以外的全世界其他国家。资料来源：贸发会议参考了麦迪逊项目数据库(2018年版)、Bolt et al.(2018年)、 Perez (2002年)和 Schwab (2013年)的数据。概 述2021年技术和创新报告追赶技术浪潮公平创新 6社会、经济或环境领域。结果不平等和机会不平等紧密交织在一起。一代人的结果可能会影响到下一代人的机会，