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1、中华人民共和国老龄化问题相关的信息收集与确认调查最终报告书2014 年 6 月日本国际协力机构（JICA）受托方：中国社会科学院社会学研究所CNOJR14-02No.0 目 录 序文 .小中铁雄 / 1 调研报告说明 . 课题组 / 3 调研地区工作现场 . 课题组 / 5 课题组总体报告课题组总体报告 . 7 中日养老服务比较研究总报告 . 课题组 / 9 中国城乡老年人口状况分析报告 . 王 晶 / 54 中国调研地区分报告中国调研地区分报告 . 75 北京市养老事业的困境、对策和出路 . 王 颖 / 77 上海市老龄化与老年服务调查报告 . 房莉杰 / 105 青岛市养老服务调查报告 .

2、 史云桐 / 119 成都市老年服务调查报告 . 王 晶 / 141 西安市老龄化与老年服务调查报告 . 张文博、刘雨龙 / 156 大连市老年服务调查报告 . 马 原 / 175 特邀学者独立学术研究报告特邀学者独立学术研究报告 . 191 养老服务的思想与实践：中日比较研究 . 罗红光 / 193 附录附录：老龄化相关法律法规、政策文件、标准规则及研究报告汇集 . 218 1 1 序 文 日本国际协力机构（JICA）作为统一负责日本政府开发援助（ODA）的机构，为促进发展中国家的和平以及经济社会的持续发展， 在全世界 150 个以上的国家与地区开展着工作。对华合作始于 1979 年，90

3、年代以后我们主要侧重于政策制度领域的智力支援，重点围绕环境、传染病防治等全球性课题提供合作。 在老龄化领域，我机构开展了以“农村社会养老保险制度创新与管理规范调研合作项目” 、 “上海医疗福利人才研修项目” 、 “陕西工运学院老年服务与管理系指导者培养援助事业”为代表的涉及养老保险、老年照护、医疗福利、康复、家庭保健、建筑等领域的 12 个合作项目。近年来，随着中日两国老龄化进程的快速发展，希望共同分享解决老龄化课题的知识经验及相关信息的需求也不断增长。 为了整理中国老龄化的现状和课题，提炼出对中日两国均有益的合作课题及方法，我机构委托中国社会科学院社会学研究所实施了“中国老龄化问题相关的信息

4、收集与确认调查” 。 中国社会科学院社会学研究所组成了 11 人的调研团队，通过对包括中国政府、企业、研究机构在内的相关人员进行的访谈，以及对 6 个对象地区（北京、上海、青岛、成都、西安、大连）进行的实地调研和文献调查，完成了本报告书的制作。 在本调查的实施过程中，受到了多位人士的大力协助，在此深表感谢！JICA 今后将继续在中日双方的政府、NGO、大学、地方政府、企业以及市民的帮助下，为思考老龄化这个中日共通的课题提供知识经验共享的平台。 我们衷心的希望本报告书能够对参与老龄化课题的人们有所帮助，请大家继续给予我们指导与支持！ 日本国际协力机构 中华人民共和国事务所 所长 小中铁雄 201

5、4 年 6 月 25 日 2 3 调研报告说明 2013 年， 日本国际协力机构 （Japan International Cooperation Agency， 以下简称 “JICA” ）中华人民共和国事务所委托中国社会科学院社会政策研究中心进行老龄化问题相关的信息收集与确认调查 。中国社会科学院社会政策研究中心课题组成员包括：王春光（研究员，课题总负责人） 、罗红光（研究员） 、王颖（研究员） 、房莉杰（副研究员） 、史云桐（助理研究员） 、王晶（助理研究员） 、张文博（博士后研究人员） 、杨雪（博士后研究人员） 、马原（博士后研究人员） 、刘雨龙（博士研究生） 、王志敏（硕士研究生）等

6、11人。本课题报告即是课题组在该项调查的基础上合作撰写完成的。 按照业务委托合同业务指示书及相关协商记录约定，本课题的目的是：整理中国的老龄化现状及对策方面的课题， 提炼可供中国参考的日本老龄化对策方面的知识和经验，探讨有益于中日两国的合作课题和方法。调查领域具体包括老龄化对策；中日比较研究；人口、社会经济分析；社会保障、医疗；老龄产业、市场调查；城乡规划、生活环境；养老服务人才培养；参与社会活动、就业；数据处理等方面。调查实施具体分为实地调查和文献调查两部分，其中，最终实地调查对象地区为北京、上海、青岛和成都 4 地，文献调查对象地区为西安、大连 2 地。据此，课题组分成 6 个调查小组，其