赛迪译丛：2022-2025年美印关键和新兴技术倡议评估、启示与未来之路报告（28页）.pdf

1、-1-2025 年年 3 月月 10 日第日第7期总第期总第 682 期期2022-2025年美印关键和新兴技术倡议评估、启示与未来之路年美印关键和新兴技术倡议评估、启示与未来之路【译者按】【译者按】2024 年 10 月，卡内基国际和平基金会首次发布报告2022-2025 年美印关键和新兴技术倡议：评估、启示与未来之路。报告认为，美印关键与新兴技术倡议（iCET）的提出，深化了美印技术和经济合作，并为其他国家推动合作创新与战略技术发展提供了重要参考。报告通过对 iCET 在太空、国防、半导体、出口管制等方面成果回顾，分析了 iCET 如何推动印度重塑与美国出口管理机制和关键技术伙伴关系管理方

2、式。报告通过总结经验，提出了未来改进策略。赛迪智库信息化与软件产业研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】美印 倡议 半导体 太空 出口管制 国防 趋势【关键词】美印 倡议 半导体 太空 出口管制 国防 趋势-2-一、引言一、引言白宫战略指导指出，印度是地缘政治格局日趋复杂的重要一环。过去两年，美方将进一步深化与印度的战略合作关系视为当务之急。2022 年，拜登总统与莫迪总理会晤之后首次提及关键和新兴技术倡议（iCET），自此，美印合作从保障供应链安全到突破出口管制壁垒，从重启传统“合作”到推动新“合作”。关键和新兴技术倡议是深化美印技术与经济合作的独特平台，由印度国家

3、安全委员会秘书处（NSCS）和美国国家安全委员会（NSC）主导，并获得印度外交部和美国国务院的支持。这一独特的管理架构为两国合作创造了条件。本报告基于 2023年 6 月美印发布的联合声明和 2023 至 2024 年间发布的一系列情况说明。第一部分重点分析关键和新兴技术倡议在印度国内的具体成果及其影响，同时回顾了该倡议如何重塑政治领导层以及美国官僚机构处理出口管制和关键技术伙伴关系问题。随着新一届美国政府即将就任，本报告展望了未来一年内可能主导关键和新兴技术倡议日程的新合作领域。第二部分详细介绍了在倡议落实过程中的经验，这有助于关键和新兴技术倡议保持发展势头，并对现有成果产生积极影响。尽管对

4、明确成果进行全面评估需要长达五年甚至十年的纵向研究，但在密切关注领域中，列-3-出进展、障碍以及需要改进和增长的领域仍具有积极意义。二、关键和新兴技术倡议目标达成情况（一）半导体关键和新兴技术倡议提出后，美印双方签署半导体供应链与创新伙伴关系合作备忘录。莫迪总理与拜登总统对其表示高度赞扬，并视为两国半导体激励计划协同推进的关键一步，该备忘录有力推动两国商业机遇的拓展、研究的深化、人才的培育及技能的提升。二、关键和新兴技术倡议目标达成情况（一）半导体关键和新兴技术倡议提出后，美印双方签署半导体供应链与创新伙伴关系合作备忘录。莫迪总理与拜登总统对其表示高度赞扬，并视为两国半导体激励计划协同推进的关

5、键一步，该备忘录有力推动两国商业机遇的拓展、研究的深化、人才的培育及技能的提升。2023 年 9 月，美国芯片巨头美光科技公司在印度古吉拉特邦启动了半导体组装与测试工厂建设项目。除了印度半导体任务部门的不断调整以及印度总理办公室和美国国家安全委员会的监督外，还有许多因素促成了美光在印度的这笔投资。首先，印度将补贴范围扩大至组装和测试设施而非仅限于制造设施。其次，与美光的预先定价协议（APA）谈判在六个月内完成，远超同类协议速度，印度政府还为相关企业提供了“进口资源和设备”的免税政策。美光的投资体现了印度自上而下的宽松监管政策。而关键和新兴技术倡议的推进，既满足地缘政治上产业多样化、降低对单一经

6、济体依赖的需求，也契合经济上拓展印度新兴高科技产业基础的需求。-4-展望展望 2025：未来趋势：未来趋势1、安全芯片、安全芯片美印双方的合作，有望推动印度参与安全芯片的联合生产，并在国家安全相关的半导体产品市场中占据一席之地。此外，美国芯片与科学法案为“安全飞地”项目划拨了专项资金，美国官员正积极将“安全飞地”项目拓展至印度。学术与产业合作方面，2023 年 5 月，印度半导体任务部门与美国普渡大学签署协议以推进半导体领域的劳动力发展、研发以及产业合作。这类合作在将来有望得到进一步扩展。美印两国若考虑推进与“可信代工厂计划”类似的企业与政府合作计划，应考虑以下关键因素：一是规模问题。政府所需