成都市发改委：成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划20202022年解读（70页）.pdf

1、成都市发展和改革成都市发展和改革委员会委员会 杨羽杨羽2020年年4月月21日日成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（20202022年）解读三年行动计划重点任务四三年行动计划保障机制五三年行动计划项目支撑六三年行动计划总体要求三都市圈内涵机理和经验案例二区域协调发展战略部署一2019年8月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题。习近平在会上发表重要讲话强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域

2、经济布局。会议指出，当前我国区域发展形势是好的，同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。1.1 中央财经委员会第五次会议 区域协调发展战略部署一2020年1月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第六次会议，研究推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话

3、强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一

4、体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。1.2 中央财经委员会第六次会议 区域协调发展战略部署一置身国家推动成渝地区双城经济圈建设的战略大局之下，省委加快成德眉资同城化发展，2020年1月16日，省委书记、省人大常委会主任彭清华主持召开成德眉资同城化发展推进会并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，要站位战略全局，把加快成德眉资同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋，加快推动成渝地区双城经济圈建设在川

5、开局起势，会议就分阶段推进成德眉资同城化发展作了系统部署。为加强统筹协调，2020年1月14日，省委、省政府成立了四川省推进成德眉资同城化发展领导小组。1.3 省委加快推动成渝地区双城经济圈建设在川开局起势服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程实施“一干多支”发展战略的牵引性工程成德眉资同城化发展 区域协调发展战略部署一成都作为全省发展主干和成渝地区发展极核，是形成高质量发展动力源的关键所在。随着人口和产业加速聚集，成都空间不足的矛盾日益凸显，面临产业特别是先进制造业承载能力不足的现实挑战。成都西部区域是生态功能区，是都江堰灌区的核心区，还有龙泉山城市森林公园，可开发利用空间十分有限；南部区域

6、核心是天府新区，不能布局更多制造业；北部区域面积相对较小；中部区域开发强度高，人口密度大。成都既要建设践行新发展理念的公园城市示范区，在全域发展中把生态价值考虑进去，又要成为引领高质量发展的增长极和动力源，增强人口和经济承载力。1.4 共同提升发展能级，形成高质量发展动力源 区域协调发展战略部署一同城化发展 都市圈建设跨越龙泉山向东发展，谋划打造以先进制造业为主要功能的现代化新区成都与德眉资3市同城化发展，促进优化经济地理，在更大范围集聚和配置资源习近平总书记指出，要发挥重庆和成都两个中心城市优势带动作用，唱好“双城记”。加快成德眉资同城化发展，是在更大空间尺度推动成都东进的重大举措，有利于进