中国电力企业联合会：发电行业参与全国碳市场总体情况与成效（30页）.pdf

1、发电行业参与全国碳市场总体情况与成效中国电力企业联合会2022年12月7日目 录CONTENTS1.全球碳市场概况2.全国碳市场总体情况3.主要成效全球碳市场分布资料来源：ICAP全球碳市场进展2022年度报告资料来源：ICAP全球碳市场进展2022年度报告全球碳市场规模目 录CONTENTS1.全球碳市场概况2.全国碳市场总体情况3.主要成效时间文件内容2011年3月16日国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“逐步建立碳排放交易市场”，并作为一项要任务纳入“十二五”政府工作计划。2011年10月29日国家发展改革委办公厅印发关于开展碳排放权交易试点工作的通知批准北京、天津、上海、重庆、

2、湖北、广东及深圳等七省市开展碳排放权交易试点，标志着我国试点碳市场拉开序幕。2013年11月15日中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度”，将碳市场纳入全面深化改革的任务之一统筹考虑。2014年9月19日国家发展改革委印发国家应对气候变化规划（2014-2020年）的通知提出“深化碳排放权交易试点”“加快建立全国碳排放交易市场”“健全碳排放交易支撑体系”“研究与国外碳排放交易市场衔接”等要求。2014年12月10日国家发改委印发碳排放权交易管理暂行办法明确了全国碳市场建立的主要思路和管理体系；2016年1月11日国家发改委印发关

3、于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知部署了全国碳市场启动的重点工作。2017年12月18日国家发改委印发全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）贯彻落实全国碳排放权交易市场的决策部署。2020年12月29日生态环境部印发2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单要求做好发电行业配额预分配工作。全国碳市场政策发展时间文件内容2020年12月31日生态环境部发布了碳排放权交易管理办法（试行）规范全国碳排放权交易及相关活动，规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务，以及全国

4、碳市场运行的关键环节和工作要求。2021年3月26日生态环境部印发企业温室气体排放报告核查指南（试行）进一步规范全国碳排放权交易市场企业温室气体排放报告核查活动。2021年5月14日生态环境部发布碳排放权登记管理规则（试行）碳排放权交易管理规则（试行）和碳排放权结算管理规则（试行）进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交易市场各参与方合法权益。2021年10月23日生态环境部发布关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知督促做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期重点排放单位碳排放配额清缴工作。2021年10月23日生态环境部发布关于做好全国碳排放权

5、交易市场数据质量监督管理相关工作的通知切实加强企业碳排放数据质量监督管理，保障全国碳市场平稳有序运行。2022年2月15日生态环境部发布关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知要求2022年2月28日前完成未按时足额清缴配额重点排放单位的责令限期改正。2022年3月10日生态环境部发布关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知加强企业温室气体排放数据管理工作。2022年6月7日生态环境部发布高效统筹疫情防控和经济社会发展调整2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作任务的通知调整发电行业重点排放单位碳排放相关参数取值方式。全国碳市场政策概述（续）全国碳市场制度概

6、述全国碳市场主要制度构成及运行流程碳市场制度主要包括：监测、报告与核查制度 配额分配制度 碳交易管理制度 履约清缴制度 信息公开制度监测、报告与核查全国碳市场MRV体系工作基本流程 监测、报告与核查是碳排放的量化与数据质量保证的过程。从碳市场早期阶段开始，国家就陆续出台了多项文件以规范碳排放的MRV流程。重点排放单位核查技术工作组现场核查组选择适用的核算和报告指南提交排放报告和数据质量控制计划省级生态环境主管部门建立核查技术工作组评审排放报告和控制计划提交评审表、现场核查清单是否现场核查建立现场核查组是现场核查完成现场核查清单是否存在不合格项否提交整改措施及相关证据否是验证出具核查结论告知重点