浙江省发改委：浙江省生态环境保护十四五规划（50页）.pdf

1、?2 浙江省生态环境保护“十四五”规划为推进“十四五”时期生态环境保护工作，根据中华人民共和国环境保护法、国家有关规划计划、浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（20202035 年），制定本规划。一、背景与形势（一）（一）“十三五十三五”规划实施情况规划实施情况“十三五”期间，我省以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，以改善环境质量为核心，深入实施生态文明示范创建行动计划，全面打好污染防治攻坚战，统筹推进生态文明体制改革，

2、大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设，全省生态环境质量持续改善，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效。一是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。一是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。全面打响蓝天、碧水、净土、清废四场战役，国家“大气十条”“水十条”考核持续保持优秀，环境空气质量在长三角区域率先实现全省达标。2020年，设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为25微克/立方米，日空气质 3 量优良天数比率达到93.3%，比2015年分别降低43.2%和提高9.5个百分点，50个县级以上城市建成清新空气示范区。全省地表水断面类比例达到94.6%，比2015年提高21.7个百分点，提

3、前三年完成消除劣类水质断面任务。近岸海域水质总体稳中有升，一、二类海水比例较2015年大幅提升，四类和劣四类比例大幅下降。在全国首个完成农用地土壤污染状况详查，高质量完成重点企业用地详查。超额完成受污染耕地、污染地块安全利用率目标和重点行业重点重金属污染减排目标，台州市土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列。在全国首个出台农村污水处理设施管理条例，提前三年完成1.3万个行政村环境整治任务。在全国率先开展全域“无废城市”建设，构建覆盖全领域的固废处置监管制度体系，危险废物处置能力缺口基本补齐。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物总量控制超额完成“十三五”减排目标任务，单位生产总

4、值二氧化碳排放量持续下降。“十三五”规划各项主要指标顺利完成。二是生态文明示范创建走在前列。二是生态文明示范创建走在前列。以生态文明示范创建为抓手，持续推进“811”美丽浙江建设行动，建成全国首个生态省，“千万工程”获得联合国“地球卫士奖”，成功承办联合国世界环境日全球主场活动，“美丽浙江”影响力显著提升。稳步推进部省共建美丽中国示范区建设，首个发布省域美丽建设规划纲要，实现全省生态环境公众满意度连续 9 年上升，建成国家级生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地个数居全国 4 第一。三是绿色发展基础不断夯实。三是绿色发展基础不断夯实。不断推动形成绿色产业布局、产业结构和生产

5、方式，制定实施国家重点生态功能区产业准入负面清单，绿色发展指数位居全国前列。积极服务大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，先后发布实施浙江省环境功能区划浙江省生态保护红线 浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案，在全国率先形成覆盖全省的生态环境空间管控机制。通过治污倒逼转型升级，“十三五”累计淘汰改造燃煤小锅炉2.5万台，淘汰工业企业落后和过剩产能涉及9503家。以国家清洁能源示范省建设为抓手，强力推进能源消费总量和强度“双控”制度，在全国率先完成煤电超低排放改造。率先制定出台浙江省温室气体清单管理办法，对省市县三级清单相关活动实施统一管理和监督。四是生态安全保障持续增强。四是生态安全保障持续

6、增强。推进国家公园体制试点，自然保护地体系建设不断提升，生物多样性保护水平不断提高，到2020 年，累计建成省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园、海洋特别保护区（海洋公园）310 个，受保护地面积显著增加。划定并严守生态保护红线。设立淳安特别生态功能区。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，实施了一系列湿地、矿山、河湖等生态系统整治和修复工程，生态系统功能得到有效提升，全省生态环境状况指数连续多年保持全国前列。建成覆盖省市县三级的应急预案体系，建成省级社会化环境 5 应急储备中心及专业环境应急处置队伍。核与辐射安全得到全面保障。“十三五”以来，全省未发生较大以上突发环境事件