国家发改委：十四五可再生能源发展规划发布稿（46页）.pdf

1、“十四五”可再生能源发展规划（发布稿）i目 录前 言.1一、发展基础和发展形势.2（一）可再生能源发展取得显著成就.2（二）可再生能源发展面临新形势.3二、指导方针和发展目标.5（一）指导思想.5（二）基本原则.6（三）发展目标.7三、优化发展方式，大规模开发可再生能源.9（一）大力推进风电和光伏发电基地化开发.9（二）积极推进风电和光伏发电分布式开发.13（三）统筹推进水风光综合基地一体化开发.15（四）稳步推进生物质能多元化开发.16（五）积极推进地热能规模化开发.18（六）稳妥推进海洋能示范化开发.19四、促进存储消纳，高比例利用可再生能源.20（一）提升可再生能源存储能力.20（二）促

2、进可再生能源就地就近消纳.22（三）推动可再生能源外送消纳.23ii（四）加强可再生能源多元直接利用.24（五）推动可再生能源规模化制氢利用.26（六）扩大乡村可再生能源综合利用.26五、坚持创新驱动，高质量发展可再生能源.28（一）加大可再生能源技术创新攻关力度.28（二）培育可再生能源发展新模式新业态.30（三）提升可再生能源产业链供应链现代化水平.32（四）完善可再生能源创新链.32六、健全体制机制，市场化发展可再生能源.33（一）深化可再生能源行业“放管服”改革.33（二）健全可再生能源电力消纳保障机制.34（三）完善可再生能源市场化发展机制.35（四）建立健全绿色能源消费机制.36七

3、、坚持开放融入，深化可再生能源国际合作.37（一）持续参与全球绿色低碳能源体系建设.37（二）深化推进国际技术与产能合作.37（三）积极参与可再生能源国际标准体系建设.38八、保障措施.38（一）完善可再生能源资源评估和服务体系.38（二）加强可再生能源土地和环境支持保障.39（三）加强可再生能源财政政策支持.40iii（四）完善可再生能源绿色金融体系.40九、规划实施.40（一）加强规划衔接.40（二）细化任务落实.40（三）加强国家统筹.41（四）加强监测评估.41十、环境影响分析.411前 言当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾，大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应

4、对气候变化的重大战略方向和一致宏大行动。加快发展可再生能源、实施可再生能源替代行动，是推进能源革命和构建清洁低碳、安全高效能源体系的重大举措，是保障国家能源安全的必然选择，是我国生态文明建设、可持续发展的客观要求，是构建人类命运共同体、践行应对气候变化自主贡献承诺的主导力量。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期，我国可再生能源将进入全新的发展阶段。按照 中华人民共和国可再生能源法要求，根据中华人民共和国国民经济和社会

5、发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要和“十四五”现代能源体系规划，制订本规划。2一、发展基础和发展形势（一）可再生能源发展取得显著成就。“十三五”期间，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模、利用水平、技术装备、产业竞争力迈上新台阶，取得了举世瞩目的成就，为可再生能源进一步高质量发展奠定了坚实基础。开发规模持续扩大。截至 2020 年底，我国可再生能源发电装机达到 9.34 亿千瓦，占发电总装机的 42.5%，风电、光伏发电、水电、生物质发电装机分别达到 2.8、2.5、3.4、0.3 亿千瓦，连续多年稳居世界第一。利用水平显著提升。2020 年我国可再生能源利用总量达 6.8 亿

6、吨标准煤，占一次能源消费总量的 13.6%。其中，可再生能源发电量 2.2 万亿千瓦时，占全部发电量的 29.1%，主要流域水电、风电、光伏发电利用率分别达到 97%、97%、98%；可再生能源非电利用量约 5000 万吨标准煤。技术水平不断提高。水电具备百万千瓦级水轮机组自主设计制造能力，特高坝和大型地下洞室设计施工能力世界领先。陆上低风速风电技术国际一流，海上大容量风电机组技术保持国际同步。光伏技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录，量产单晶硅、多晶硅电池平均转换效率分别达到 22.8%和 20.8%。产业优势持续增强。水电产业优势明显，我国已成为全球水电建设的中坚力量。风电产业链完整