生态环境部：黄河流域生态环境保护规划（51页）.pdf

1、黄河流域生态环境保护规划2022 年 6 月I目录前言.1第一章 基础和形势.3第一节 主要进展.3第二节 存在问题.4第三节 战略机遇.6第二章 总体要求.7第一节 指导思想.7第二节 基本原则.7第三节 规划目标.8第三章 优化空间布局，加快产业绿色发展.9第一节 细化落实“四水四定”.9第二节 推进工业绿色发展.10第三节 促进绿色矿业发展.11第四章 推进三水统筹，治理修复水生态环境.12第一节 强化水资源节约集约利用.12第二节 全面深化水污染治理.14II第三节 推进美丽河湖水生态保护.16第四节 实施水体差异化保护治理.17第五章 加强区域协作，实现减污降碳协同增效.19第一节

2、保障重点区域空气质量达标.19第二节 推动多污染物协同控制.21第三节 增强应对气候变化能力.23第六章 加强管控修复，防治土壤地下水污染.26第一节 推进土壤地下水污染调查.26第二节 强化土壤污染源头防控.27第三节 推进污染土壤安全利用.28第七章 坚持生态优先，实施系统保护修复.29第一节 筑牢生态安全屏障.29第二节 修复重要生态系统.30第三节 治理生态脆弱区域.32第四节 强化生态保护监管.34第八章 强化源头管控，有效防范重大环境风险.35第一节 加强环境风险源头防控.35第二节 提升环境风险预警应急水平.37III第三节 强化固体废物处理处置.38第九章 构建治理体系，提升治

3、理水平.40第一节 健全生态环境法治体系.40第二节 完善环境治理市场体系.41第三节 深化生态环境管理制度.42第四节 提升现代环境治理水平.44第五节 倡导全民共建绿色生活.45第十章 健全工作机制，推进规划实施.45第一节 强化组织领导.45第二节 推进多元投资.46第三节 加强宣传引导.461前言黄河是中华民族的母亲河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东 9 省区，全长 5464 公里，是我国第二长河。黄河流域横跨东中西部，连接青藏高原、黄土高原、华北平原与渤海，拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山等多个重要生态功能区，

4、分布黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。党的十八大以来，黄河治理保护工作取得了举世瞩目的成就，但黄河一直体弱多病，沿黄河地区生态环境质量不高。流域生态环境脆弱，部分地区环境污染严重且潜在风险高，重点基础设施建设仍然存在缺口，各省区现代环境治理体系尚未建立，沿黄河人民追求碧水、蓝天、青山、净土的美好愿望一直难以实现。做好黄河保护工作，既要谋划长远，又要干在当下。着力加强生态保护治理，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，促进流域生态系统健康，是落实绿水青山就是金山银山理念、防范化解生态环

5、境风险的必然要求，也是保障黄河长治久安、促进沿黄河各省区高质量发展、满足人民群众良好生态环境需要的重要举措，对建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。近年来，习近平总书记走遍了黄河上中下游 9 省区，多次对黄河生态保护治理提出明确要求，强调黄河流域必须下大力气进行大2保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。治理黄河，重在保护，要在治理，要坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。为深入贯彻落实习近平总书记重要

6、讲话和指示批示精神，全面加强黄河流域生态环境保护，着力改善生态环境质量，编制黄河流域生态环境保护规划。规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东 9 省区相关县级行政区，国土面积约 130 万平方公里。本规划是落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要“1+N+X”要求的专项规划，是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作，制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。规划期至 2030 年，中期展望至 2035 年，远期展望至本世纪中叶。3第一章基础和形势第一节第一节主要进展主要进展党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建