苏州市人民政府：苏州市生态文明建设规划2021-2025年（90页）.pdf

1、 苏州市生态文明建设规划苏州市生态文明建设规划 （2020212120252025 年）年）苏州市人民政府苏州市人民政府 二二一年七月二二一年七月 i 目录 前 言.i 一、工作基础与形势分析.1（一）区域概况.1（二）建设基础.2（三）优势条件.6（四）面临挑战.8 二、规划总则.10（一）指导思想与原则.10（二）规划范围与期限.11（三）规划目标与指标.11 三、完善生态制度.16（一）健全领导责任体系.16（二）健全企业主体责任体系.17（三）健全全民参与机制.18（四）健全环境监管体系.19（五）健全维护环境治理市场机制.22（六）健全环境信用体系.23（七）健全政策规范体系.24（

2、八）落实长三角区域生态环境保护协作机制.25 四、改善生态环境质量.27（一）着力打好碧水保卫战.27（二）提升大气环境质量.32（三）保持土壤环境稳定.37（四）加强固体废物污染防治.39 ii （五）加快生态保护与修复.40（六）加强环境风险防控.44 五、优化空间格局.48（一）构建生态安全格局.48（二）优化开发保护总体格局.50（三）编制实施“多规合一”的国土空间规划.51 六、发展绿色生态经济.53（一）推动产业结构优化和转型升级.53（二）提升资源能源节约利用水平.57（三）促进产业循环发展和废物资源化利用.59（四）全面推进碳达峰行动.62 七、倡导生态生活.64（一）发展绿色

3、建筑.64（二）推动居民生活方式和消费模式绿色化.65（三）推进公共机构绿色消费.67（四）推进垃圾无害化处理和资源化利用.68（五）改善人居环境.70 八、弘扬生态文化.72（一）培育苏州特色生态文化.72（二）加强生态文明宣传教育.73 九、重点工程.77 十、保障措施.78 附表 苏州市生态文明建设（20212025 年）重点工程.80 i 前 言 党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。为推进生态文明建设，十八大以来，党中央、国务院先后出台了关于加

4、快推进生态文明建设的意见 生态文明体制改革总体方案 关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见等政策文件，明确了我国生态文明建设的主要目标和重点任务。2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，本次会议标志着习近平生态文明思想的正式确立。党的十九届五中全会明确提出二三五年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标，并就“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出具体部署，为新时期生态文明建设提供了方向指引和行动指南。苏州市是我国长三角地区的重要中心城市，也是历史文化名城和重要的风景旅游城市。改革开放以来，苏州市一直是我国经济发展的排头兵

5、。“十二五”至“十三五”期间，苏州市委、市政府认真贯彻中央和江苏省有关部署，在经济快速发展的同时，大力推进生态文明建设。2013 年，苏州市人民政府印发实施了 苏州市生态文明建设规划（20102020ii 年）。依据该规划，全市生态文明建设工作有序推进，2017年 9 月，苏州市被授予首批国家生态文明建设示范市称号。为进一步加强生态文明建设，深入贯彻习近平生态文明思想以及中央、省关于生态文明建设的新要求、新目标、新任务，推动高质量发展，苏州市政府决定编制苏州市生态文明建设规划（20212025 年）。本规划以习近平生态文明思想为指导，按照国家和江苏省生态文明建设工作要求，提出了苏州市生态文明建

6、设的目标及生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大体系的建设任务。本规划是苏州市生态文明建设的纲领性文件。1 一、工作基础与形势分析 （一）区域概况 1、自然资源概况 苏州市全境分布于长江三角洲腹地的太湖平原，行政面积 8657.32 平方公里，境内地势西南略高于东北；属于亚热带季风海洋性气候，四季分明，气候温和，雨量充沛。境内河道纵横，湖泊众多，河湖相连，形成“一江、百湖、万河”的独特水网水系格局。全市有大小河道 2 万余条，大小湖泊300 多个，河流、湖泊、滩涂面积占全市国土面积的 36.6%，是江苏省水面覆盖率最高的城市。苏州市自然保护地数量全省最多，2020 年共