杭州市发改委：碳达峰碳中和背景下杭州新能源储能发展战略规划征求意见稿（26页）.pdf

1、 1 碳达峰碳中和背景下杭州新能源（储能）发展战略规划（征求意见稿）为深入践行碳达峰碳中和战略目标，高质量建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系，根据杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和杭州市能源发展（可再生能源）“十四五”规划，编制碳达峰碳中和背景下杭州新能源（储能）发展战略规划。规划基准年为 2022 年，规划期限为 2023-2035 年。规划空间范围为杭州市行政区域，包括上城区、拱墅区、西湖区、高新区（滨江）、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市。第一章发展基础与面临形势一、发展基础能耗双控及碳排放双控执行情况全国领先。杭州市

2、2022 年能源消费总量 4513 万吨标煤，能耗强度为 0.25 吨标煤/万元，处于全省第一，全国领先水平。单位 GDP 碳排放强度为 0.406 吨/万元，处于全国较好水平。非化石能源消费占比达到 17.5%，可再生能源电力消纳量占全社会用电量的 38.1%，均高于全国平均水平。清洁电源装机占据主导地位。截至 2022 年底，全市电 2 源累计装机 992 万千瓦，其中，气电装机 496 万千瓦，占比50%；光伏发电、生物质发电等新能源发电装机 259 万千瓦，占比 26%；水电装机 168 万千瓦，占比 17%。可再生能源装机占总装机比重达到 43%，可再生能源发电量占本地发电量比重达到

3、 38.7%。灵活性调节电源占比高，清洁电源装机占据主导地位。电网供电可靠性不断提高。500 千伏网络以特高压“两交两直”为主要电源，500 千伏、220 千伏电网进一步分层分区，双环网结构进一步加强。110 千伏电网逐步提高双侧链式结构比例，主城区已基本实现全停全转，城市中心区高可靠性配电网初步形成。2022 年，全市电网城市供电可靠率 99.9984%，农村供电可靠率 99.9957%，平均停电时间低于半小时。相关指标继续领跑全国，比肩纽约、巴黎等城市。新能源装备及数字化产业发展优势显现。杭州市新能源装备产业涵盖太阳能、风能、氢能、储能等多个领域。光伏规上企业 33 家，在太阳能电池组件、

4、封装胶膜生产制造上具有市场优势。储能规上企业 31 家，涵盖抽水蓄能、电化学储能、熔盐储能多个领域，电化学储能电池组、电池管理系统（BMS）、储能变流器、熔盐储能装备制造等环节竞争优势明显。数字化产业快速发展，2022 年数字经济增加值总量突破 5000 亿元，占全市 GDP 比重超过 27%，与北上广深共处全国数字经济第一方阵。新能源发展的政策环境不断优化完善。浙江省能源改革创新走在前列。率先启动电力现货市场交易，开展现货市场 3 试运行，开放售电市场交易，稳步推进增量配电网改革试点。“中长期+现货”的省级电力市场体系不断优化完善，新能源配套体制机制较为完善。浙江是国内首批提出调峰储能电站容

5、量补偿政策的地区之一，引入第三方独立主体开展旋转备用品种交易的电力辅助服务市场。二、面临形势电力供给高度依赖外来电，安全保障压力持续增大。2022 年全市最大负荷 1913 万千瓦，全社会用电量 950 亿千瓦时，其中本地电源发电量约 183 亿千瓦时，仅占全社会用电量的 19.3%，外来电占比高达 80.8%。随着负荷需求的刚性增长，迎峰度夏期间江浙地区将存在电力缺口，“十四五”及中长期对外来电量需求更加迫切，电力保供将面临更大压力。绿色低碳转型需求迫切，落实双碳目标时间紧任务重。杭州市新能源开发的土地资源紧张，绿色电力以外来绿电为主，绿色低碳转型面临本地新能源开发资源受限和外来绿电不确定性

6、较大的双重挑战。“十四五”时期是实现碳达峰目标的关键时期，时间紧、任务重，须协同推进能源低碳转型与安全保供，加快能源系统调整以推动新能源大规模、高比例发展。负荷峰谷差不断拉大，系统调峰压力不断升高。杭州市负荷需求保持刚性增长，夏季尖峰负荷不断突破新高，日内峰谷差不断拉大。2022 年，夏季空调负荷占比超过 40%，全市最大峰谷差达到 775 万千瓦，同比增长 4.6%。新能源对 4 尖峰负荷支撑能力不足，抗扰动性能差，电网运行控制难度和安全稳定运行风险不断增大。此外，跨省区新能源电力输送对送受端电力系统的联合调节能力提出更高要求。在本地及外来新能源出力的双重调节需求下，系统面临的调峰压力不断提