河南省发改委：河南省通用航空产业中长期发展规划2022-2035年（26页）.docx

1、附 件河南省通用航空产业中长期发展规划（2022-2035年）2022年8月 1 空产业发展的纲领性文件。规划期为20222035年，近期到2025年，远景展望至2035年。第一章 发展基础第一节 发展现状“十三五”以来，全省深入贯彻落实习近平总书记关于民航发展的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进通用航空基础设施建设，大力发展制造、维修、运营、培训等通用航空产业，创新培育河南通用航空特色产业品牌，我省通用航空产业加快发展，产业生态体系初步形成。通用航空基础设施加快完善。全省现有郑州上街、安阳殷都、周口西华、新乡唐庄、郑州中牟、安阳永和6个取证或备案的通用机场。郑州登封、

2、安阳林州、洛阳龙门（万安）、驻马店平舆、商丘民权等机场加快建设。低空飞行服务保障体系规划布局基本完成，豫北飞行服务站完成备案，全省通用航空基础设施保障能力显著提升。通用航空制造业初具规模。具备自转旋翼机、地效翼船等类型通用航空器整机制造能力。建成安阳和周口西华无人机产业园，年生产各类无人机近万架。洛阳光电、新航集团、中航锂电等通用航空飞机配套零部件研发、制造企业集聚发展。通用航空运营规模快速增长。年通用航空飞行总量达到7万小时，约占全国总飞行小时的7%；累计起降12.34万架次，约占全国总起降架次的5.5%。通用航空运营企业25家，在册航空器74架。郑州上街机场开通了上街至南阳、襄阳、阜阳3条

3、短途航线。通用航空发展品牌优势凸显。郑州、安阳获批国家级通用航空产业综合示范区，初步形成集研发生产、零部件加工、飞行培训于一体的通用航空产业链。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空试验区。郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节连续举办多届，影响力不断增强。飞行培训、航空运动、航空会展、无人机研发制造等领域处于国内前列。总体来看，我省通用航空产业起步较早，具备了一定的产业发展基础，但与先进省份相比，还存在一定短板和不足。一是基础设施不够完善，通用机场数量偏少，飞行服务站、固定运营基地、专业维修站等通用航空基础设施缺乏，低空飞行服务保障体系有待完善。二是产业基础较为薄弱，通用航空整机制造企业数量少且规模

4、小，产品结构单一。研发机构缺乏，创新能力不足，通用航空配套零部件制造产业链尚未完全形成。三是通用航空市场开发不够，现有通用航空运营企业专业化运营能力不足，竞争力不强，未形成通用航空市场运营网络，亟需拓展短途运输、航空运动、低空旅游等通用航空消费市场。第二节 发展形势当前我国正处于向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我省加快构建新发展格局、实现两个“确保”的重要战略机遇期，通用航空产业发展环境和条件将迎来新变化，正处于运行环境提升、服务能级增强、产业创新融合发展的新阶段。国家实施多领域民航强国战略为通用航空产业发展拓展了新空间。2016年，国务院办公厅印发关于促进

5、通用航空业发展的指导意见，将通用航空产业定位为战略性新兴产业。2018年，中国民航局印发新时代民航强国建设行动纲要，明确将通用航空与运输航空作为航空发展的“两翼”。2022年，中国民航局印发了“十四五”通用航空发展专项规划，明确提出将通用航空打造成为多领域民航强国的有力支撑。近年来，国家不断深化低空空域管理改革，为通用航空发展提供更加便捷的飞行环境。深化“放管服”改革，大幅简化通用机场建设管理程序、放宽从业者市场准入，有力推动通用航空短途运输、公益服务、航空消费市场不断扩大。我省实施优势再造、换道领跑等“十大战略”为通用航空产业发展提供了新机遇。2021年，省委经济工作会议明确提出实施“十大战

6、略”，要求在新兴产业上抢滩占先，加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系。我省充分利用交通区域优势，加快发展短途运输、无人机运输，形成与运输航空干支通协同发展的航空运输网络；以航空整机制造为牵引，加快产业上下游强链延链补链，重构通用航空产业链供应链，在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。低空空域改革为通用航空产业发展提供了新动能。近年来，低空空域管理改革进入加速期，四川、湖南、安徽、江西等地陆续开展低空空域管理改革试点工作，一批试点经验成果将在全国推广。我省空域精细化管理改革工作正在稳步推进，监管更加便捷高效，飞行计划审批困难、可用空域短缺等瓶颈制约问题将有效缓解，进