江苏发改委：江苏电力现货市场建设方案（23页）.pdf

1、 1 江苏电力现货市场建设方案（送审稿）为贯彻落实中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159 号）及其配套文件的改革部署，切实推进要素市场化配置改革，加快构建公平开放、有效竞争、安全高效、绿色低碳的电力市场体系，根据国家发展改革委国家能源局关于深化电力现货市场建设试点工作的意见的通知（发改办能源规2019828 号）有关要求，结合江苏实际，制定本方案。一、现货市场建设必要性及条件（一）建设必要性 1、完善电力市场交易体系、完善电力市场交易体系。近年来，我省电力中长期交易机制不断发展成熟、交易电量规模不断扩大，但缺乏与中长期交易衔接的短期交易环节，亟需开展电力现货市场建

2、设，为市场成员提供更加灵活、更加精细的市场化偏差调整手段，发挥现货市场机制在短期时间尺度上配置资源的作用，形成 2 周期完整、协调运作的市场交易体系。2、建立健全市场价格体系、建立健全市场价格体系。我省依托电力中长期交易的开展，形成了相对完善的中长期市场价格机制，但市场化电价体系尚未完整建立。价格信号对电力资源的时、空价值属性反映程度有待增强，反映发电容量充裕性、电网运行调节能力的容量资源、辅助服务资源的价格机制尚未形成。需要通过电力现货市场建设，加快构建完善的市场化电价体系，控制市场运行风险，为保障市场化条件下的电网安全稳定运行提供制度基础，促进完备电力市场体系的形成。3、提高新能源消纳能力

3、、提高新能源消纳能力。随着新能源发电规模快速增长，新能源消纳与电网调节矛盾日益突出，燃煤、燃气等常规电源承担电网调峰、调频的压力越来越大。通过电力现货市场建设，探索建立各种电源公平承担调峰、调频等电网调节义务的市场化途径，促进各种电源提高调节能力，调动各种电源参与电网调节的积极性，实现新能源消纳能力和电网调节能力同步提升。4、挖掘煤电节能、挖掘煤电节能减排减排潜力潜力。我省采取的发电权交易等市场化手段，促进了高效大机组多发电。通过电力现货市场建 3 设，可以为短周期发电权交易提供更加丰富的交易渠道，进一步挖掘节能潜力，提高大机组发电利用小时。5、推动用户侧调节能力发展、推动用户侧调节能力发展。

4、通过电力现货市场建设，进一步完善用户侧参与电网调节的市场化机制，激发用户侧调节潜力，促进储能等用户侧调节资源的发展。（二）现货市场建设条件 1、坚强电网、坚强电网具有具有基础支撑作用基础支撑作用。经过多年发展，江苏电网已形成“六纵六横”的 500 千伏骨干网架，通过 10 回 500 千伏超高压、4 回 1000 千伏特高压线路与华东电网形成交流环网，实现与上海、浙江、安徽电网紧密相连，通过 4 回跨省跨区直流输电线路接受四川、山西、内蒙、湖北的区外送电。全省拥有特高压直流换流站 3 座，特高压交流变电站 3 座，500 千伏变电站 64 座，500 千伏线路 242 条。2、发电侧形成多元化

5、竞争格局。、发电侧形成多元化竞争格局。截止 2020 年 10 月底，全省装机容量 13660 万千瓦。其中，煤电 7953 万千瓦，占比58.2%；新能源 2823 万千瓦，占比 20.7%；燃机 1611 万千瓦，占比 11.8%；核电 549 万千瓦，占比 4.0%。全省电源投资主体趋于多元化，拥有各发电集团、地方和其他企业所属 4 的各类电厂，国家能源、省国信集团、华电、华能、华润、国家电投、大唐拥有装机占比分别为 13.7%、10.4%、9.7%、9.0%、7.4%、6.2%、5.4%，发电侧市场力较为均衡，有利于形成充分竞争的格局。3、中长期市场奠定较好基础、中长期市场奠定较好基础

6、。持续推进中长期市场建设，2020 年，全省 10 千伏及以上用电计划全面放开，28520 家用户、100家售电公司参与市场，交易规模达到3150亿千瓦时，约为全社会用电量的一半，发用电计划放开程度居全国前列。省内常规燃煤机组发电量计划基本完全放开，核电机组和“点对网”送电的阳城电厂均参与了市场交易。目前，江苏市场化交易以直接交易为主，辅以发电权及合同电量转让、抽水招标、省间交易等其他品种。例行开展年度交易、次月平台集中竞价交易、发电侧次月发电权及合同电量转让交易、月内挂牌交易、月内合同电量转让交易，实现了电力中长期交易年度、月度、月内全周期覆盖。4、辅助服务市场、辅助服务市场初步建立初步建立