生态环境部：成渝地区双城经济圈生态环境保护规划（46页）.pdf

1、3成渝地区双城经济圈生态环境保护规划2022 年 2 月4目录前言.6第一章规划背景.7第一节现状基础.7第二节形势与挑战.8第二章总体要求.9第一节指导思想.9第二节工作原则.10第三节主要目标.11第三章推进绿色低碳转型发展.12第一节推动产业结构绿色转型.12第二节促进能源结构绿色优化.14第三节稳步推进区域碳排放达峰.15第四节践行绿色低碳生活方式.16第四章筑牢长江上游生态屏障.17第一节共筑“四屏六廊”生态格局.17第二节加强重要生态空间保护.19第三节强化区域生态系统修复治理.21第四节联合开展生物多样性保护.22第五章深化环境污染同防共治.23第一节共抓水生态环境治理.245第

2、二节深化大气污染联防联控.27第三节加强土壤污染协同治理.29第四节协同开展“无废城市”建设.31第五节解决人民群众反映强烈的环境问题.34第六章严密防控区域环境风险.36第一节完善环境风险防控与预警.36第二节强化环境应急准备与响应.37第三节加强重点领域环境风险管理.38第七章协同推进环境治理体系现代化.40第一节建立区域统筹管理体制机制.40第二节完善生态环境法治标准体系.42第三节优化创新区域市场化手段.43第四节全面提升生态环境治理能力.44第八章实施保障.46第一节加强组织领导.46第二节加大资金投入.47第三节强化宣传引导.47第四节严格实施评估.486前言成渝地区双城经济圈（以

3、下简称成渝地区）位于长江上游，地处四川盆地，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，区域内经济社会发展进步显著，生态环境质量本底良好。为贯彻落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，筑牢长江上游生态屏障，加强污染跨界协同治理，探索绿色转型发展新路径，推动生态环境质量持续改善，建设高品质生活宜居地，生态环境部牵头编制本规划。规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山

4、、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等 15 个市。规划基准年为 2020 年，规划期至 2025 年，展望到 2035 年。7第一章规划背景“十四五”时期是推动成渝地区建设、打造高质量发展重要增长极的关键时期，成渝地区生态文明建设进入协同推进减污降碳、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的重要阶段。第一节第一节现状基础现状基础区域绿色发展本底较好区域绿色发展本底较好。成渝地区是我国西部产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔的区域。“十三五”以来，成渝地区产业发展相互融合，地区生产总值年均增长 8%以上，区域经济总量占全国比重持续上升，

5、2020 年地区生产总值近 6.64 万亿元，占全国的 6.5%，呈现出重庆和成都双核相向发展、联动引领区域高质量发展的良好态势，已经成为西部地区经济社会发展、改革创新和对外开放的重要引擎。区域产业结构持续优化，现代产业体系不断壮大，电子信息、装备制造、能源化工等比重进一步加大。区域能源矿产丰富，能源消费逐步向清洁化、低碳化转型，2020 年非化石能源消费占比达 33%，远高全国平均水平。重庆、四川两地绿色发展水平逐步提高，2016 年至 2020 年，单位 GDP 二氧化碳排放量累计下降 19.5%以上，超额完成国家下达目标。区域生态环境质量总体向好区域生态环境质量总体向好。成渝地区生态禀赋

6、优良，“十三五”时期，区域生态环境质量显著改善。区域大气环境质量与全国平均8水平相当，区域地表水环境质量好于全国平均水平，生态环境质量总体好于京津冀、长三角等重点区域。细颗粒物（PM2.5）年均浓度降幅达 30%，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高 14 个百分点；国控断面水质优良比例提高 31 个百分点，劣类水质断面全面消除，城市集中式饮用水水源水质保持稳定达标，跨界水体协同防治取得明显成效。区域森林覆盖率达 41.9%，生态安全格局逐渐稳固。生态共建环境共保基础良好。生态共建环境共保基础良好。重庆、四川两地建立了跨部门、多领域的协同工作机制，生态环境、自然资源、水利、林业、农业农村等相