吉林省能源局：吉林省煤炭消费总量控制十四五规划（43页）.pdf

1、吉林省煤炭消费总量控制“十四五”规划吉林省能源局2022 年 10 月目录前言.-1-第一章控制基础及背景.-2-第一节基本情况.-2-第二节主要成绩.-3-第三节存在问题.-5-第四节面临形势.-7-第二章指导思想和控制目标.-10-第一节指导思想.-10-第二节基本原则.-10-第三节控制目标.-11-第四节控制思路.-13-第三章重点任务.-14-第一节推动产业绿色低碳发展.-14-第二节聚焦重点领域节能提效.-16-第三节着眼清洁能源消费替代.-19-第四节促进源头煤炭提质增效.-22-第五节挖掘建筑领域减煤潜力.-23-第六节加快试点能源低碳转型.-25-第七节持续强化科技创新驱动.

2、-26-第八节大力提升体制机制效能.-28-第四章环境影响评价.-29-第一节对生态环境的整体影响.-29-第二节应对措施.-30-第三节对环境影响的总体评价.-31-第五章保障措施.-31-第一节加强组织实施.-31-第二节加强政策引导.-32-第三节加强金融支持.-32-第四节凝聚社会共识.-33-技术说明.-34-1-前言煤炭消费总量控制是持续推动全省能源结构调整，加快构建现代能源体系，实现能源绿色低碳发展的必由之路；是立足新发展阶段，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求；也是破解资源环境约束，推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。当前，吉林省煤炭消费进入峰值平台期，经济增长一段时期内仍

3、难以与煤炭消费增长完全脱钩，采取有实效的煤炭消费控制措施，严格合理控制煤炭消费增长，多渠道促进煤炭消费减量替代，推动煤炭和新能源优化组合，是“十四五”煤炭消费总量控制的关键任务。在全面深入了解国家及吉林省有关低碳发展、绿色转型、生态文明、污染防治的政策基础上，制定吉林省煤炭消费总量控制“十四五”规划。本着先立后破、通盘谋划、节约优先、防范风险的宗旨，规划以强化重点耗煤行业能效提升为基础、以绿色能源替代为依托、以促进煤炭清洁利用为补充，创新发展理念、优化功能定位、强化技术攻关，不断优化存量、持续控制增量，加快能源绿色低碳转型。规划明确了 2021 年至 2025 年全省煤炭消费总量控制的指导思想

4、、基本原则、控制目标、重点任务和保障措施，是指导、监督全省“十四五”煤炭消费总量控制工作的基础性和指导性文件，是引导和约束全省煤炭消费的行动指南。-2-第一章控制基础及背景第一节基本情况“十三五”期间，吉林省煤炭消费总量控制工作取得了显著成效。2020 年全省煤炭消费量 8489.19 万吨，较 2015 年降低142.82 万吨。从煤炭消费的空间分布来看，各市（州）的煤炭消费量分布以省会长春为中心，呈辐射状散开，煤炭消费量较多的城市依次为长春市、吉林市、四平市、白城市及通化市。见图 1。图 12020 年各地区煤炭消费量占比图-3-第二节主要成绩煤炭消费总量控制主要途径为减量化、清洁化、替代

5、化，“十三五”期间，全省煤炭减量化和资源高效利用实现减煤 502.13万吨标准煤，占总减煤量的 79.61%；煤炭清洁化利用实现减煤40 万吨标准煤，占总减煤量的 6.34%；清洁能源及可再生能源替代实现减煤 88.61 万吨标准煤，占总减煤量的 14.05%。随着时间的推移，替代化的作用和角色愈显重要。1.煤炭消费总量控制助推能源转型发展煤炭消费总量控制助推能源转型发展。一是助力能源“双控”目标实现。2020 年，全省能源消费总量为 7186 万吨标准煤，单位地区生产总值能耗“十三五”期间下降 16.96%，完成能耗强度下降目标任务。二是助力能源结构优化。全省煤炭消费已进入峰值平台期，煤炭消

6、费占一次能源消费的比重较 2015 年下降6.41%，能源消费结构向低碳绿色转型。三是助力清洁能源开发利用。2020 年，天然气及非化石能源消费量占比分别达到 5.76%和 13.7%，相比 2015 年度上升 1.85 个和 6.1 个百分点；2020年全省电力装机容量 3277.6 万千瓦，其中非化石能源发电装机容量达到 1504.6 万千瓦，占比达到 45.9%，较 2015 年提高 12.4个百分点。2.煤炭消费总量控制助推产业提质增效。煤炭消费总量控制助推产业提质增效。“十三五”期间，省委、省政府把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，针对煤炭、钢铁、水泥熟料、平板玻璃、电力等重点行业