国家发改委：南京都市圈发展规划（58页）.pdf

1、南京都市圈发展规划 1 目录前言.1第一章规划背景.2第二章总体要求.3第一节指导思想.4第二节基本原则.4第三节发展定位.5第四节发展目标.6第五节空间格局.8第三章提升基础设施互联互通水平.9第一节协同建设一体化综合交通体系.9第二节共同打造数字智慧都市圈.13第三节共建能源资源安全保障体系.15第四章促进都市圈协同创新.16第一节围绕产业链布局创新链.16第二节增强南京科学研究能力.18第三节共建产业创新中心.19第五章促进城市间产业分工协作.20第一节共建现代产业体系.20 2 第二节提升中心城市产业能级.23第三节推动产业分工协作发展.24第六章促进更高水平开放合作.25第一节共建高

2、水平开放平台.25第二节合力打造营商环境高地.26第三节强化国家战略支撑作用.27第七章加快建设统一市场.29第一节建立统一的人力资源市场.29第二节建立统一的技术市场.30第三节建立统一的金融资本市场.31第四节统一市场准入标准.32第八章推进公共服务便利共享.33第一节共享优质公共服务资源.33第二节推动文化旅游合作发展.34第三节共推高质量就业与社会保障.36第四节共建公平包容社会环境.37第九章强化生态环境共保联治.38第一节共同加强生态保护.38第二节持续改善环境质量.39第三节建立健全共保联治机制.41第四节加强环境影响评价.42第十章率先实现城乡融合发展.43 3 第一节促进城乡

3、要素合理配置.43第二节提升城市功能品质.45第三节建设特色田园乡村.47第十一章健全都市圈同城化发展体制机制.48第一节创新都市圈一体化协调机制.48第二节推动省际毗邻区域一体化发展.49第三节探索建设跨区域合作发展平台.50第十二章规划实施.51第一节加强组织领导.51第二节完善实施机制.52第三节扩大社会参与.52 1 前言南京都市圈地处长江下游，是长三角城市群的重要组成部分，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，也是我国最早启动建设的跨省都市圈，具有重要的战略地位。根据长江三角洲区域一体化发展规划纲要，按照国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见 要求，推动南

4、京都市圈高质量发展，编制本规划。南京都市圈由以江苏省南京市为中心、联系紧密的周边城市共同组成，主要包括：江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区，面积2.7万平方公里，2019年末常住人口约2000万；规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。本规划是当前和今后一个时期推动南京都市圈高质量发展

5、的指导性、约束性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，远期展望到2035年。2 第一章规划背景党的十八大以来，南京都市圈经济社会发展持续向好，一体化程度持续提高，已具备培育形成现代化都市圈的基础条件。经济实力雄厚，在汽车及零部件、装备制造、信息技术、航运物流等领域形成一批国际竞争力较强的产业集群，以南京为中心、沿江和京沪两大通道为主干的现代综合运输体系基本形成，2019年人均GDP达到11.3万元，接近高收入国家水平。科创优势突出，普通高等院校达到100所，国家重点实验室达到25家，国家工程研究中心等创新平台持续增加，南京国家科技体制综合改革试点及创新名城建设稳步推进，苏南和合

6、芜蚌国家自主创新示范区叠加优势明显。城镇体系完备，以南京为中心的通勤圈、产业圈、生活圈正在形成，产业人口梯度分布、优势互补、协同发展的空间结构更加清晰，城乡发展协调性稳步提高。一体化程度较高，多层次务实合作不断深化，都市圈城市发展联盟成立，宁淮特别合作区加快建设，江宁博望、顶山汊河、浦口南谯跨界一体化发展示范区启动共建，人员资金往来更加密切。与此同时，都市圈整体实力、空间效率、同城化水平等与发达国家成熟都市圈相比仍有不小差距，特别是城市间分工协作水平有待提升，成本共担、利益共享的合作机制和常态化协调协商机制尚未完全形成。3 专栏1南京都市圈发展大事记1986年6月，在南京召开南京区域经济协调会