南阳市人民政府：南阳市新型智慧城市和数字政府建设总体规划2022-2025年（152页）.pdf

1、 2022 年 1 月 目 录 前 言.6 一、现状与形势.7（一）发展基础.7（二）存在的问题.11（三）面临的形势.12 二、总体要求.14（一）指导思想.14（二）发展原则.15（三）战略定位.16（四）发展目标.17 三、架构设计.19（一）总体架构.19（二）基础设施架构.21（三）组织实施架构.22 四、主要任务.25（一）强化基础支撑，构建数字设施体系.25（二）创新数据治理，完善数据要素生态.30（三）突出便捷普惠，打造便民服务场景.34（四）聚焦高效协同，实现城市智慧治理.41（五）推动可感可控，打造智慧绿水青山.47（六）强化数字赋能，推动产业转型升级.51 五、建设运营.

2、59（一）创新投融资机制.59（二）探索数据财政模式.59（三）强化建设运营管理.60 六、保障措施.60（一）完善组织协调机制.60（二）健全制度标准规范.61（三）创新建设运营模式.61（四）加强人才队伍建设.61（五）加强宣传交流推广.62 前 言 国家“十四五”规划明确提出要建设智慧城市和数字乡村，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开放、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现城市可持续发展的新路径、新模式，对提升人民群众获得感、

3、幸福感、安全感，促进城市发展方式转型升级等具有重要意义。数字政府与新型智慧城市相辅相成，同时数字政府也是新型智慧城市的建设内核与重点。河南省高度重视此项工作，将新型智慧城市建设作为统筹推进数字经济、发展数字社会、建设数字政府的重要抓手和综合载体。南阳市是河南省面积最大、人口最多的省辖市，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，是全国文明城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家创新型试点城市、国家卫生城市和国家森林城市，同时也是南水北调中线工程的重要水源地。当前，全市正处于全力打造新兴区域经济中心、提升城市规模能级，建设“五个高地、一个家园”的现代化南阳，打造河南省副中心城市的关键时期。推进新

4、型智慧城市建设，既是南阳主动顺应信息革命大势的发展要求，也是深入贯彻国家战略部署的迫切需要，更是提升民众幸福感、提高政府治理能力、提升产业发展水平、实现经济社会高质量发展的必然选择。本规划依据国家信息化发展战略纲要 发展改革委 工业和信息化部 科学技术部 公安部 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技20141770 号）、国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发201550 号）、河南省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见（豫政办 2020 27 号）、河南省人民政府关于印发河南省数字政府建设总体规划(20

5、202022 年)的通知（豫政 2020 35 号）等文件编制，是南阳市 20222025 年开展新型智慧城市建设的总体蓝图和实施依据。一、现状与形势（一）发展基础 南阳市是河南省面积最大的省辖市，国务院确定的中部地区重要的交通枢纽，河南省委省政府支持建设的副中心城市，豫鄂陕交界地区区域性中心城市，也是南水北调中线工程重要水源地。近年来，市委、市政府高度重视信息化发展，以建设“雪亮工程”试点城市、5G 试点城市等为契机，推动信息基础设施快速发展，为全市新型智慧城市建设奠定了良好基础。1经济社会持续健康发展 经济持续恢复向好，2020 年，全市生产总值 3926 亿元、增长2.2%、高于全省 0

6、.9 个百分点，是近十年来最好水平；在减税降费27.5 亿元的情况下，税收完成 140 亿元、增长 3.4%，税收占比 69.3%，是全省唯一比上年提高 1 个百分点以上的省辖市。脱贫攻坚全面胜利，7 个贫困县全部摘帽，90.2 万贫困人口全部脱贫，1112 个贫困村全部退出，综合成效全省先进，易地扶贫搬迁工作连续三年受到国务院督查奖励，“牧原 3N”“政康保”“政福保”“四集中”等创新举措在全国全省推广，脱贫攻坚“南阳经验”入选国家治理创新典型案例。乡村振兴扎实推进，深入实施“千村示范、万村整治”工程，创建省级“千万工程”示范村 166 个、省“四美乡村”202 个、国家森林乡村 65 个。