上海市住房和城乡建设管理委员会：上海市工程造价管理十四五规划（29页）.pdf

1、上海市工程造价管理“十四五”规划上海市工程造价管理“十四五”规划上海市住房和城乡建设管理委员会上海市住房和城乡建设管理委员会2022 年年 1 月月目 录目 录一、“十三五”规划实施评估.1（一）进展及成效.11、工程造价管理制度建设不断加强.12、工程造价标准体系建设初见成效.23、建设工程计价依据持续完善.34、政府服务市场能力进一步提升.55、工程造价咨询行业长足发展.6（二）存在问题.61、管理体制机制需进一步完善.62、计价体系有待进一步加强.73、市场环境需进一步改善.84、新技术应用有待提高.8二、“十四五”发展形势研判.9（一）建筑业转型发展提出新挑战.9（二）优化营商环境提出

2、新举措.9（三）城市精细化管理提出新任务.10（四）高质量发展提出新要求.10三、“十四五”规划总体思路.11（一）指导思想.11（二）基本原则.111、坚持市场导向与政府引导相结合.112、坚持深化改革与创新发展相结合.113、坚持规划统筹与重点突出相结合.11（三）发展目标.121、形成全面高效、科学合理的管理制度.122、形成竞争有序、执业规范的市场环境.123、形成标准统一、信息共享的管理体系.12四、主要任务举措.13（一）加强法规制度建设.131、推进法规制度的制定，提升行业保障力度.132、加强既有制度的贯彻实施，促进行业有序发展.143、开展相关制度的评估修订，适应行业发展需求

3、.14（二）优化市场环境.141、完善计价依据，夯实发展基础.142、加强日常监管，规范发展环境.163、提高服务水平，提升发展能级.174、响应国家战略，增强发展动力.18（三）加大信息化建设与应用.191、建立造价数据库，丰富工程计价依据.192、完善造价信息发布机制，提高信息服务质量.193、加强数据标准建设，推动数字化转型.204、鼓励企业科技创新，提升科技应用水平.20五、规划实施保障.20（一）加强组织实施.20（二）发挥协会纽带作用.20（三）加大经费投入.211“十三五”期间，上海贯彻国家全面深化改革部署要求，不断优化工程造价管理机制，完善相关标准体系建设，加大技术创新力度，显

4、著提升了管理服务水平。但同时，也面临着新形势下建筑业转型升级，营商环境不断优化和城市精细化管理要求的不断提高，对推进计价体系改革、增强服务能级、优化体制机制等方面提出了更高要求。“十四五”期间，上海工程造价管理将加快深化改革步伐，推进行业发展进一步适应市场化需求，保持健康稳步发展。一、一、“十三五十三五”规划实施评估规划实施评估（一）进展及成效“十三五”期间，上海市陆续发布了一系列造价管理相关规范性文件、标准、计价依据等，建立造价信息发布机制，逐步形成体系化、制度化造价管理和服务制度，为工程造价工作有效开展提供了良好基础，为工程造价行业发展营造了良好的市场环境。上海市工程造价管理水平位于全国领

5、先水平。1.工程造价管理制度建设不断加强1.工程造价管理制度建设不断加强陆续出台了一系列工程造价管理规范性文件，进一步促进了工程造价体制改革，完善了造价管理制度。（1）制定并发布了上海市建设工程定额管理实施细则2（以下简称细则），细则于 2016 年 7 月 1 日起实施。细则对本市建设工程定额的编制和修订工作进行了规范，进一步提高了定额管理的科学性、统一性和动态化。（2）全面实施工程竣工结算文件备案制度。2015 年发布了上海市建设工程竣工结算文件备案管理办法（试行），在执行两年的基础上，修订发布了上海市建设工程竣工结算文件备案管理办法，进一步提升了政府投资项目工程造价透明度，推进政府投资项

6、目“三价公开”，接受社会监督。“十三五”期间，网上竣工结算备案通过项目共 2042 个，其中市管项目 831 个，区管项目 1211 个。（3）会同市交通委、市水务局和市人社局联合发布了上海市二级造价工程师职业资格管理办法（以下简称办法）。办法积极响应部委要求，进一步统一和规范了本市二级造价工程师管理，加强了从业人员职业资格管理规范化。（4）常态化开展工程造价咨询企业成果文件年度专项质量检查。形成了造价咨询企业成果文件信息化报送管理机制，进一步加强了造价咨询企业咨询质量与计价行为监管。试点线上检查方式，扩大检查范围，优化检查流程。2016-2020 年共计检查企业 554 家（次），通报批评