上海市人民政府：上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见（12页）.pdf

1、上上 海海 市市 人人 民民 政政 府府 办办 公公 厅厅 文文 件件沪府办发 号上海市人民政府办公厅关于印发上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见的通知各区人民政府,市政府各委、办、局:经市政府同意,现将 上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见 印发给你们,请认真按照执行.年 月日(此件公开发布)上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见上海加快打造国际绿色金融枢纽,是服务国家实现碳达峰、碳中和目标,建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要支撑.为贯彻落实中央决策部署,充分发挥上海国际金融中心服务辐射功能,促进经济社会发展全面绿色转型,现

2、提出如下实施意见:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,坚定不移贯彻新发展理念,进一步发挥上海在新发展格局中的“中心节点”和“战略链接”作用,不断强化“四大功能”,充分利用上海金融资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外开放程度高等优势,率先探索绿色金融改革创新,着力激发绿色金融市场活力,切实提升绿色金融服务水平,更好参与绿色金融国际合作,积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标.二、基本原则(一)坚持绿色导向、创新发展.深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有

3、效控制温室气体排放的基础上,加快绿色金融体制机制创新,探索金融支持绿色发展的新路径、新模式,引领和推动绿色产业发展.(二)坚持市场运作、政府引导.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立健全绿色金融市场化、专业化运作模式.加强政府在规划指导、规范运作、服务保障等方面的作用,营造一流绿色金融发展环境.(三)坚持开放合作、彰显特色.借鉴国际绿色金融发展的成熟经验和国内其他地区绿色金融改革创新的成功做法,结合上海特点,探索形成绿色金融的特色模式,为推动绿色发展贡献更大力量.(四)坚持稳中求进、风险可控.强化风险意识,提高绿色金融领域新型风险识别能力,加强风险压力测试,牢牢守住不发生区域性系统性金融

4、风险底线.三、总体目标以实现碳达峰、碳中和目标为引领,将绿色发展理念与上海国际金融中心建设紧密结合,到 年,上海绿色金融市场能级显著提升,绿色直接融资主平台作用更加凸显,绿色信贷占比明显提高,绿色金融产品业务创新更加活跃,绿色金融组织机构体系进一步完善,形成国际一流绿色金融发展环境,对全国绿色低碳发展的支撑更加有力,在全球绿色金融合作中的角色更加重要,基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心,基本确立国际绿色金融枢纽地位.四、主要任务(一)加强绿色金融市场体系建设 发展碳金融市场.支持全国碳排放权交易市场建设,推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展,促进以碳排放权为基础的各类场外和

5、场内衍生产品创新.推动金融机构积极稳妥参与碳金融市场建设,丰富碳金融市场参与主体.发展碳排放权质押、碳回购、碳基金、碳信托等碳金融业务,增强碳金融市场活力.支持资本市场更好服务产业绿色转型升级.支持资本市场为节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等重点产业提供多样化融资支持,支持节水型城市、海绵城市、低碳发展实践区和生态工业园区等建设.支持符合绿色发展理念的企业在境内外资本市场上市或挂牌融资,支持科技含量高的绿色产业企业在科创板上市融资,支持企业利用资本市场开展再融资和并购重组,推动产业绿色转型升级.进一步发挥上海股权托管交易中心作用,满足企业绿色低碳融资和其他金融

6、服务需求.推动绿色风险投资、创业投资和私募股权投资企业在沪集聚,支持企业绿色发展.推动建立金融市场环境、社会、治理(E S G)信息披露机制.通过社会责任报告、企业公告、绿色金融年度报告等形式,鼓励上市公司加强绿色信息披露.支持上海证券交易所研究推进上市公司碳排放信息披露.推动金融机构开发更多基于E S G投资理念的金融产品.提高投资人E S G投资意识,鼓励金融机构在投资流程中全面嵌入E S G评价.(二)创新绿色金融产品业务 优化绿色信贷服务.鼓励银行业金融机构提升绿色信贷规模和占比,强化对绿色项目的信贷服务支持.建立信贷支持绿色低碳发展项目和企业的正面清单,推动银行业金融机构加大对绿色领