生态环境部：十四五生态环境监测规划（33页）.pdf

1、 3 “十四五”生态环境监测规划 2021 年 12 月 4 目 录 一、规划背景.7（一）生态环境监测新进展.7（二）生态环境监测新挑战.9 二、总体要求.10（一）指导思想.10（二）工作原则.10（三）规划目标.11 三、支撑低碳发展，加快开展碳监测评估.12（一）推进碳监测评估试点.12（二）补齐碳监测技术短板.13（三）积极开展消耗臭氧层物质等其他履约监测.13 四、聚焦协同控制，深化大气环境监测.14（一）巩固城市空气质量监测.14（二）加强 PM2.5和 O3协同控制监测.14（三）拓展大气污染监控监测.15（四）提升空气质量预测预报水平.16 五、推动三水统筹，增强水生态环境监

2、测.16（一）优化水环境质量监测.16（二）完善水生态监测评价.17（三）拓展水污染溯源监测.17（四）加强长江、黄河等重点流域监测.18 5 六、着眼风险防范，完善土壤和地下水环境监测.18（一）优化土壤环境监测.18（二）布局地下水环境监测.19（三）推动农村环境监测.20 七、强化陆海统筹，健全海洋生态环境监测.20（一）完善海洋环境质量监测.20（二）加强海洋生态监测.20（三）开展海洋专项监测.21 八、注重人居健康，推进声、辐射和新污染物监测.21（一）健全声环境监测.21（二）加强辐射环境监测.21（三）重视新污染物监测.22（四）探索生态环境健康风险监测评估.22 九、贯彻系统

3、观念，拓展生态质量监测.22（一）构建生态质量监测体系.23（二）规范生态质量评价.23（三）服务生态保护监管.23 十、坚持测管联动，强化污染源和应急监测.24（一）规范排污单位自行监测.24（二）加强污染源执法监测.25（三）健全环境应急监测体系.25 十一、筑牢质量根基，推动监测数据智慧应用.26（一）健全监测质量管理体系.26（二）加强监测质量监督检查.26（三）提升大数据监测水平.27 6 （四）强化数据挖掘与综合评价.27 十二、加强科技攻关，塑造产学研用创新优势.28（一）发挥标准引领作用.28（二）加强监测科研与国际合作.28（三）推进遥感监测技术应用.28（四）支持监测装备自

4、主研发.29（五）激发产学研用创新活力.29 十三、坚持深化改革，推进生态环境监测现代化.30（一）完善法规制度.30（二）细分监测事权.30（三）优化运行机制.31（四）增强地方监测能力.31（五）培育人才队伍.31 十四、重大工程.32（一）国家生态环境监测网络建设与运行保障工程.32（二）中央本级生态环境监测提质增效工程.33 十五、保障措施.34（一）加强组织领导.34（二）拓展资金渠道.34（三）强化信息公开.34（四）注重宣传引导.35 7 生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写美丽中国建设新篇章的重要

5、时期，为支撑深入打好污染防治攻坚战，推动减污降碳协同增效，持续改善生态环境质量，加快实现生态环境监测现代化，制定本规划。一、规划背景“十三五”期间，党中央、国务院对生态环境监测网络建设、管理体制改革、数据质量提升做出一系列重大部署，指导推动生态环境监测工作取得前所未有的显著成效，科学独立权威高效的生态环境监测体系建设全面加强，为打好污染防治攻坚战提供了强劲支撑。（一）生态环境监测新进展（一）生态环境监测新进展 监测网络更加完善。监测网络更加完善。深入落实生态环境监测网络建设方案，坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，建成符合我国国情的生态环境监测网络，基本实现环境质量、生态质量、重点污染

6、源监测全覆盖，并与国际接轨。建成 1946 个国家地表水水质自动监测站，组建全国大气颗粒物组分和光化学监测网，布设 38880 个国家土壤环境监测点位并完成一轮监测。实施环境卫星和生态保护红线监管平台建设，遥感监测能力不断增强。推进国家和地方监测数据联网，陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享能力明显增强。体制机制更加顺畅。体制机制更加顺畅。基本完成省以下环保监测机构垂直管理改革，全面完成国家和省级环境质量监测事权上收，建立“谁考核、谁监测”的全新运行机制，环境质量监测独立性、权威 8 性、有效性显著提升。健全统一监测评估制度，推进海洋、地下水、水功能区等监测业务转隶与融合，印发面向美丽中国的