民航局：十四五航空物流发展专项规划（33页）.pdf

1、 “十四五十四五”航空物流发展航空物流发展专项专项规划规划 1 目目 录录 一、现状与形势.1（一）发展现状.1（二）形势要求.5 二、总体思路.7（一）指导思想.7（二）基本原则.7（三）发展目标.8 三、打造优质高效的服务体系.11（一）培育优质市场主体.11（二）优化航空物流网络.12（三）提升市场服务能力.14（四）延伸拓展服务领域.15 四、建设先进完备的保障体系.16（一）优化枢纽布局.16（二）完善基础设施.17（三）建设智慧货运.18（四）完善集疏运体系.20 五、构建精准协同的治理体系.21（一）完善规章标准.21（二）优化资源配置.23（三）加强协同治理.25（四）创新治理

2、手段.27 六、保障措施.29（一）加强组织协同.29（二）提升人才保障.29（三）强化规划落实.29 1 航空物流业是采用航空运输等方式，实现物品“门到门”实体流动以及延伸服务的战略性产业体系，集成融合运输、仓储、配送、信息等多种服务功能，是现代产业体系的重要支撑。发展航空物流业，对促进形成强大国内市场、深度参与国际分工与合作、保障国际供应链稳定、服务国家重大战略实施和实现国家经济高质量发展具有重要意义。为准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，支撑构建新发展格局，加快推进多领域民航强国建设，特制定本规划。一、现状与形势（一）发展现状 1.取得的成绩“十三五”以来，我国航空物流实现较快增长，

3、发展质量和效益取得较好成绩，为经济社会发展提供了有力支撑，为新时期民航强国建设提供了新动能。发展规模稳步增长。截至 2020 年底，我国货运航空公司、全货机分别为 11 家、186 架，较 2015 年增加 5 家、63架。2020 年，新冠肺炎疫情（以下简称疫情）影响下，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成 676.6 万吨、240.2 亿吨公里，规模稳居全球第二，较 2015 年年均分别增长 2.6%、5.0%，高于全球 0.4%、-1.5%1 的平均增速2。“十三五”期 1 数据来源国际民航组织（ICAO）和国际航空运输协会（IATA）。2 2019 年，全行业货邮运输量、货邮周转量分别

4、完成 753.1 万吨、263.2 亿吨公里，较 2015 年年均分别增长 4.6%、6.1%，高于全球 2.9%、3.1%的平均增速。2 间，我国国际货邮运输量平均增速达到 3.6%，高于国内货邮运输量 3 个百分点。航线网络逐步完善。2020 年，我国航空货运航班通达国内 237 个城市（不含港澳台），联通国际 62 个国家的 153个城市，其中全货机通航国家 26 个3；通达国内城市、通航国家和国际城市数量较2015年分别增加33个、7个和16个，其中全货机通航国家增加 3 个。国内形成了以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等机场群为核心的航空货运网络，国际建成了畅达东南亚、东北亚市场，

5、通达欧美澳等区域的航空货运网络。安全保障支撑有力。“十三五”期间，全行业航空货运未发生危险品事故，危险品不安全事件发生率、危险品征候率等均处于较低水平。2020 年，全行业危险品从业人员达到35 万人，较 2015 年增长 44.4%；培训机构、教员分别达到103 家、891 人，保障安全的人力资源建设加快推进。危险品航空运输信用体系建设试点工作初显成效，货运代理企业诚信意识明显提升，退货率、违规行为次数明显下降，危险品航空运输安全管理体系建设逐步完善。企业竞争力逐渐增强。“十三五”期间，国航、东航、南航等传统货运企业加快转型，服务向航空物流链条两端延伸，邮政、顺丰、圆通等寄递物流企业积极加强

6、航空能力建 3 数据来源 2020 年民航行业发展统计公报。3 设。2020 年，部分综合性枢纽机场货邮吞吐量排名世界前列，上海浦东（3）、广州白云（15）、深圳宝安（19）、北京首都（22）机场位列全球 30 强，杭州萧山（33）、郑州新郑（38）、成都双流（40）机场位列全球 50 强；上海浦东机场国际出港航班电子运单总量全球第一，北京首都、广州白云位列全球 15 强，信息化能力大幅提升。鄂州专业性货运枢纽机场启动建设。治理能力明显提高。“十三五”时期，关于促进航空物流业发展的指导意见关于印发货邮飞行航班时刻配置政策措施的通知等多项政策陆续出台，持续优化企业营商环境。疫情期间，民航局启动重