中国科协创新战略研究院：2023年我国粮食数字化转型存在的问题及对策建议（7页）.pdf

1、1创新研究报告第 20 期（总第 557 期）中国科协创新战略研究院 2023 年 5 月 5 日我国粮食数字化转型存在的问题及对策建议【按】全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。数字经济高速发展为我国新时期乡村振兴战略实践提供了新的发展机遇。中国科协创新战略研究院组织农业、信息化领域专家围绕二十大报告“深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，发展设施农业”等乡村振兴目标进行深入研讨，分析当前我国粮食数字化转型中政府财政投入比重、投入结构、投入效率不合理，数字农业发展区域特征不明显等问题，研究提出强化生物育种、信息技术、农机装备等新兴产业与农业需求的匹配度，探索形成数

2、字经济赋能乡村振兴的区域发展合力的建议。现予编发，供参阅。2一、一、美国数字农业建设现状美国数字农业建设现状中美作为当今世界重要的农业生产国，生产规模大，粮食产量高。联合国粮农组织（FAO）统计数据显示，2021 年我国粮食总产量 6.8 亿吨，美国 5.7 亿吨，两国合占世界粮食总产量的 40%以上。但在具体亩产和农业现代化发展进程上，两国却表现出一定差异。一是完善的数字资源夯实数字农业建设底座。一是完善的数字资源夯实数字农业建设底座。美国的农业数字化体系健全，操作规范，自上而下分为联邦、区域和州三级数字网络。为更好发挥数字资产效能，提升数字支撑农业决策的能力，美国农业部制定 2021-20

3、23 财年农业数据战略，期望通过构建强大的农业数据分析团队、建设农业数据共享平台，提升政府农业数字治理和领导能力，推动农业数据开放。在政府指导下，美国农业部与其他44个州的农业部门建立合作机制，共同收集、发布各地数字化农业发展信息和农产品供需情况，为国内乃至国际的农业信息化提供必要的数据资源。二是现代化的农机装备提升粮食单产。二是现代化的农机装备提升粮食单产。据德国数据统计互联网公司 Statista 数据显示，2021 年全美水稻栽培面积 102.5 万公顷，仅为我国的 3.4%，水稻平均亩产量约为 1152 斤，较我国 948 斤的水稻平均亩产量高出 21%。美国稻米联合会（USA Ric

4、e）官网介绍，全美稻农总人数仅 5500 余人，直接支持了14600 多个工作岗位，创造了 15.6 亿美元的劳动收入。从田间准备、播种、灌溉、收割、铣削、存储等水稻种植的全生命周期均有机械化、设施化、智能化技术参与，现代化的农机装备有效提升、稳定了粮食单产。三是先进的科学技术促进农业产业链优化升级。三是先进的科学技术促进农业产业链优化升级。美国已经发展成型的农业模型数量众多，应用范围覆盖微观的作物生长3监测到宏观的农业经济分析，与农业生产的产前、产中、产后紧密衔接。政府部门利用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）技术可以对美国及全球粮食作物的种植面积、种植品种、生长状况、病虫害、自然灾害进行

5、监测和产量预测，为农业生产者提供准确的市场供求分析；农业生产者们将天气、土壤、农药、化肥等生产参数与耕地、能源等资源以及市场、劳动力等信息资料输入智慧农业模型，获得最佳种植方案。现代信息技术为美国提高粮食流通效率、占领全球市场、规避风险抢占先机。二、我国粮食数字化转型存在的问题二、我国粮食数字化转型存在的问题当前我国农业集约化、规模化程度不够，单纯依靠新型农业经营主体和小农户推动农业数字化转型面临投入成本高、回报周期长等诸多困难。数字经济快速发展背景下，以政府财政投入为主的招投标能够弥补市场投资的不足、提升项目实施的规范性和公正性，推动实现由农业大国向农业强国转变。本报告通过分析 2021 年

6、中国政府采购网“智慧农业及水利”应用场景财政投入数据（样本量 3166 个）a，发现问题如下：一是三大粮食作物在政府农业数字化转型投入中占比极低。一是三大粮食作物在政府农业数字化转型投入中占比极低。分析发现，在 3166 个样本数据中，与“小麦”“玉米”“水稻”直接相关的项目 26 项，总投资金额 8464 万元，仅占当年全国“智慧农业及水利”投入的 1.16%。长期以来我国水稻最高亩产量领跑全球，但在平均亩产上却落后于美国，美国玉米平均亩a 政府财政投入数据来源于中国政府采购网-中国政府购买服务信息平台，含中央采购公告和地方采购公告。样本提取原则为：首先参考国家统计局发布的数字经济及其核心产