WRI：2023年近零排放区可行性研究情景与风险分析（86页）.pdf

1、1近零排放区可行性研究：情景与风险分析WRI.ORG.CN薛露露 陈轲近零排放区可行性研究：情景与风险分析FEASIBILITY OF ZERO EMISSION FREIGHT ZONES:SCENARIO ANALYSIS AND RISK ASSESSMENT2WRI校对谢亮设计与排版张烨https:/doi.org/10.46830/wrirpt.23.00076引用建议：薛露露，陈轲.2023.近零排放区可行性研究：情景与风险分析.世界资源研究所研究报告.I近零排放区可行性研究：情景与风险分析目录V 执行摘要XIII Executive Summary1 背景5 研究边界与方法5 研

2、究边界6 研究方法13 近零排放货运区政策情景设置13 实施区域选取18 限行车型分析21 实施时间分析24 政策情景设置27 近零排放货运区政策情景预测27 无近零排放区政策下货车日均通行规模预测34 情景预测结果43 近零排放货运区政策风险分析及防范措施43 近零排放货运区政策推荐方案的风险分析46 近零排放货运区政策风险防范措施53 附录 1.货运需求量预测55 附录 2.风险等级计算方法说明58 注释59 参考文献61 致谢61 关于作者IIWRI图1 已经实施、宣布或计划实施近零排放（货运）区政策的城市与类型统计.5图2 近零排放货运区政策分析框架.7图3 国内外近零排放货运区准入货

3、车车型对比分析.18图4 20172020年北京市公路货运需求量与货车保有量.28图5 20192025年分环路年均公路货运需求量分布.29图6 北京市20152025年货车保有量历史趋势与预测值.31图7 北京市新能源货车20152025年分车型保有量历史趋势与预测值.32图8 北京市货车日均通行规模分布现状与预测.33图9 不同情景的受影响的燃油货车通行规模.35图10 不同情景的污染物和碳排放累计减排量对比.36图11 不同情景下政府支出成本水平.37图12 国内外城市近零排放货运区过渡期对比.47 附图1 北京市总常住人口数量变化图.53附图2 北京市近三年煤炭能源消耗总量变化图.54

4、附图3 北京市20182020年重工业总产值及年增长率.54附图4 社会稳定风险等级划分示意图.56图目录III近零排放区可行性研究：情景与风险分析专栏目录专栏1 北京市货车限行政策说明 .3专栏2 二环内近零排放货运区政策的潜在实施效果与实施难度.15专栏3 分环路货运需求量计算方法.30表1 新能源货车优先路权政策的不同形式.2表2 北京市“十四五”规划相关政策文件.2表3 近零排放货运区政策情景设置研究方法与数据来源说明.8表4 新能源货车与燃油货车的成本差价.10表5 国内外近零排放区设置范围及原则.14表6 不同场景下新能源货车技术成熟度与TCO对比.19表7 北京市现状纯电动货车与

5、燃油货车TCO对比.22表8 北京市现状氢燃料电池货车与燃油货车TCO对比.23表9 不同近零排放货运区排列组合与情景设置选择.24表10 四个近零排放货运区政策情景设置.25表11 不同情景的新能源货车日均通行数量.37表12 四个近零排放货运区政策情景结果汇总与对比.38表13 不同情景下单位排放的减排成本与单位减排量所影响的货车日均通行规模.39表14 近零排放货运区政策的利益相关方与潜在影响分析.44表15 实施近零排放货运区政策涉及的14个风险点的等级与权重打分结果.45表16 近零排放货运区政策的风险防范措施.46表17 国内外城市近零排放货运区政策的法律基础、执法与惩罚措施对比.

6、48表18 近零排放货运区政策相关职责与负责部门.50 附表1 社会稳定风险事件发生概率等级.55附表2 社会稳定风险事件影响程度等级.56表目录IVWRIV近零排放区可行性研究：情景与风险分析执行摘要亮点 在国家新能源汽车购置补贴退出的背景下，实施更加严格的燃油货车通行管理政策是改善空气质量、加快新能源产业发展的重要措施；目前，国内外一些城市已经开展了近零排放货运区的实践。本文以北京市为例，分析近零排放货运区政策设计中的重要因素，以确保城市日常物资稳定供应，保障各类运输企业生存与发展，兼顾政府财政资金的可持续性，为中国城市决策提供参考。本研究基于实施区域、限行车型与实施时间，构建分区域202