远东资信：2023年我国乡村振兴战略实践及其债券融资分析报告（17页）.pdf

1、 1/17 请务必阅读正文后的免责声明 远东远东研究债市研究研究债市研究 2023 年年 1 月月 16 日日 我国乡村振兴战略实践及其我国乡村振兴战略实践及其债券债券融资融资分析分析 作者：简尚波作者：简尚波 邮箱邮箱： 乡村振兴是 2017 年以来我国推进实施的一项重大战略，当前国民经济和社会发展形势下，深入推进乡村振兴，具有拉动内需，促进宏观经济稳增长；增强农村居民福祉，促进社会公平发展；深入推动国民经济高质量转型发展等丰富意义。乡村振兴任务艰巨，需要制度支撑赋能。总体上，我国乡村振兴制度体系大致形成以十九大报告相关表述、中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见 乡村振兴促进法等为重要

2、纲领文件，以多部门相关政策为分支的制度体系。依据相关政策，乡村振兴包括农业农村基础设施建设、乡村产业发展、投融资环境建设以及绿色发展、科技创新等重点领域。在市场和政策支持下，我国乡村振兴债券市场呈现地方债、金融债、非金融企业债务融资工具、公司债、企业债等各类券种设立乡村振兴专项债的“多点开花”格局。其中，乡村振兴地方债、“三农”金融专项债等发展较早、规模较大，乡村振兴公司债起步较晚但增势显著。五类乡村振兴债券发行市场总体增势良好，尤其 2021年以来发行规模实现井喷并大致企稳。展望未来，乡村振兴债券市场发展前景广阔、明朗，需要加强相关政策资源衔接协调，提升债券市场支持乡村振兴的精准性与普惠性，

3、加大对乡村绿色发展和科技创新等领域支持力度，促进债券市场、乡村振兴双向互动发展。摘摘 要要 相关研究报告相关研究报告：1.为乡村发展添上金融“羽翼”乡村振兴专项债券市场初览，2022.10.12 2.县城新型城镇化企业债市场发展聚焦，2021.4.28 2/17 请务必阅读正文后的免责声明 远东远东研究债市研究研究债市研究 2023 年年 1 月月 16 日日 2022 年 10 月，党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”的号召，随后农业农村部等八部门发布关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案。稍早前的 2022 年 4 月，中央财经委员会第十一次会议将农业农村基础设施建设作为全面

4、加强基础设施建设的重要组成部分。近期相关政策发布与实践表明了我国乡村振兴战略的重要性。本文在分析乡村振兴重要意义基础上，依据我国乡村振兴的政策法律环境，梳理分析了乡村振兴战略实践要点，并针对乡村振兴的重要支持因素债券融资现状与前景展开分析思考，以供有关各界参阅。一一、乡村振兴基本乡村振兴基本含义含义及其现实意义及其现实意义 2017 年，党的十九大报告首次明确提出“实施乡村振兴战略”号召，提出了“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”的要求。十九大报告指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴

5、旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2021 年 6月，乡村振兴促进法启动实施。根据该法，乡村振兴的实质内容包括“开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动”。结合乡村振兴战略实践背景与形势，我国实施乡村振兴战略至少蕴含以下几个方面的重要现实意义。（一）拉动内需，促进（一）拉动内需，促进宏观经济稳宏观经济稳增长增长 乡村经济发展是我国经济发展相当重要的组成部分，涉及农业农村基建、乡村产业发展等丰富内容。基建投资是固定资产投资三大主力之一，图 1 显示，近年基建补短板政策等推

6、动下，基建投资增速呈现止跌回升之势，对于拉动固定资产投资增长发挥积极作用。图 2 则显示，2021 年以来受疫情等影响，国民经济增速下行，2022 年前三季度 GDP 同比增长 3%，较 2021 年同期增速（9.8%）大幅下行；自 2021 年一季度以来，投资、消费、净出口“三驾马车”对经济增长的拉动力以下行为主，2022 年第三季度呈现边际趋暖迹象。展望未来，近期我国疫情防控政策不断调整优化，包括基建投资等内需因素有望加快经济增速修复。3/17 请务必阅读正文后的免责声明 远东远东研究债市研究研究债市研究 2023 年年 1 月月 16 日日 图图 1：固定资产投资及其主要构成因素增长情况