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世界银行集团（WBG）：绿色公共采购-农村采购制度绿色改革综述（英文版）（100页）.pdf

上传人：国*** 编号：55632 2021-11-18 PDF PDF 100页 6.42MB

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在许多国家，政府是产品、服务和工程的最大单一购买者。绿色公共采购(GPP)使政府能够减少其采购对环境的影响。它也是政府同时实现环境和发展政策目标的有力工具。二十多年前，高收入国家的政府开始在采购中考虑环境因素。在发展中国家，GPP仍是一个新兴的实践。越来越多的人认识到，从长期来看，购买绿色产品物有所值，政府需要考虑与购买相关的环境成本。在气候变化的背景下，这一点尤其重要。各国可以通过使用生态标签等简单的环境标准，对常见采购项目开展试点绿色招标，以此作为开端。扩大规模需要领导力和在一个可行框架中的投资。中央财政和采购机构在这方面发挥着关键作用。本报告概述了实施GPP的国际经验。它侧重于支持政府间gpp实践主流化所需的制度框架。目的是让实践者对他们在设计和实施gpp改革时需要考虑的问题有一个广泛的理解。该报告借鉴了许多国家的例子。它为从业人员提供手册和工具的链接。本报告的编写部分由瑞士国家经济事务秘书处提供资金。我们感谢他们的慷慨支持。这份报告得益于许多政府和国际组织同事的贡献。它建立在联合国环境规划署和经济合作与发展组织对可持续采购工作的广泛贡献的基础上。我们向大家表示感谢。

本文主要介绍了绿色公共采购（GPP）的概念、目的、结构以及实施方法。GPP是一种利用政府购买力实现环境目标的方法，属于更广泛的可持续公共采购（SPP）议程，旨在解决经济、社会和环境问题。文章指出，全球公共采购的估计价值约为11万亿美元，占全球GDP的12%。在许多发展中国家，政府是许多产品和服务的主要购买者。GPP改革的支持与世行的两大目标——在一代人时间内消除极端贫困并促进共同繁荣——以及其对可持续发展和2021-2025年气候行动计划的承诺是一致的。文章的结构围绕GPP改革的五个支柱展开：商业案例、使能框架、操作工具、操作方法和管理改革。商业案例明确了目标，定义了优先事项，并动员了支持；使能框架将GPP从试点活动转变为政策和支持GPP在公共部门的实施；操作工具将环境考虑因素整合到采购操作中；操作方法管理需求，促进GPP实践的应用，并将重点从产品转向性能和创新；改革管理帮助国家根据健全的诊断定义自己的改革路径。文章还指出，虽然改革者可能启动GPP改革，但要扩大到整个政府，就需要政策制定者、采购机构、他们购买的市场以及他们服务的公众的认可。GPP的商业案例通常需要将改革与环境和发展目标联系起来，阐明监测绩效的指标，并优先考虑在最有希望成功和产生影响的领域应用GPP努力。

绿色政府采购的益处是什么？如何制定有效的绿色政府采购策略？绿色政府采购如何促进可持续发展？

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