布鲁盖尔研究所（ Bruegel）：2021年欧盟银行保持高标准（英文版）（31页）.pdf

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1、金融部门正在摆脱Covid-19大流行的冲击，但尚未经历相应的金融危机，这是由于政府干预的混合作用，以及2008年全球金融危机和随后的欧元区主权债务危机后监管和风险管理方面的改进，使得起点更具弹性。欧盟现在应该继续对银行保持高标准，特别是在资本要求和其他风险管理实践方面，以避免未来出现问题。虽然出现了结构性变化，特别是在在线服务领域，但最明显的是，疫情并没有改变该行业面临的根本挑战，不应以此作为进一步拖延达到全球商定的最低资本要求的理由。为了实现这些目标，欧盟需要实施全球一致同意的巴塞尔l资本标准的最后阶段，而不是屈服于银行压力，创建定制的解决方案，退出新框架的核心目标。它说，考虑到地区差异和

2、地方考虑，这是必要的。中国现在需要更紧密地遵守国际框架，以表明它将符合全球标准的核心目标。迄今为止，不良贷款水平得到了控制，近年来也得到了持续的管理。随着疫情消退，政府逐步取消在经济低迷时期实施的支持，不良贷款可能会上升。到目前为止，还没有迹象表明即将到来的还款问题会上升到危机水平，但监管机构和金融机构需要监控情况，采取必要的行动。向在线服务的转变是金融部门在疫情期间相对强大的一个关键因素。为了确保这些趋势继续帮助银行及其客户，而不产生新的问题，利益相关者将需要提高金融知识，并确保弱势群体不会被甩在后面。我们建议政府加强努力，透过调查和谘询，追踪社区的需要;金融知识应该成为向工人和退休人员提供

3、的标准教育中更加一致的一部分;银行整合的方式应该支持当地社区，关注可用的资源，而不是单纯保护实体办公室和金融机构的数量。自2020年初以来，2019冠状病毒病大流行戏剧性地重塑了全球经济，导致世界各地的工厂关闭，并颠覆了经济。多亏了技术、资本市场和强有力的政府干预，欧盟(eu)得以继续度过危机，避免了大范围的经济混乱。疫情并没有引发相应的银行业危机，尽管负利率和低利润率的持续挑战，银行仍在坚守。财政刺激和央行支持的组合让欧盟继续运转，并在公共卫生前景改善之际为复苏奠定了框架。在维持这种平衡的过程中，银行系统一直是最重要的私营部门因素之一。欧洲比美国更依赖银行贷款，而美国拥有更强大的资本市场，这

4、意味着金融机构与整体经济健康密不可分。全球金融危机和伴随而来的欧元区主权债务危机表明，给银行太多回旋余地是危险的，尤其是当它们的前景与本国的健康状况交织在一起的时候。幸运的是，这些事件带来的监管和风险管理变革，意味着欧盟银行对此次危机的准备要远远超过对上一轮冲击的准备。特别是，欧元区银行业联盟的成立加强了对欧元区最大银行的监督，并为更强的整体财务健康奠定了基础。我们看到欧盟银行体系未来面临两大挑战:保持高风险管理实践，确保银行技术向所有需要的人开放。欧盟必须抵制降低国际资本要求的诱惑，否则就会允许银行退出近年来要求它们增加的缓冲。目前，银行业并没有处于危机的边缘。监管机构需要保持高标准，而不是提供新的豁免或补贴。疫情并未改变金融业面临的根本挑战和风险，遵守国际协议仍应是欧盟监管的首要任务。此外，为了确保更强大的经济惠及公众，金融公司和监管机构需要确保数字银行服务在整个经济中都可获得，而不仅仅是某些特权部门。