联合国贸发会议：2021年数字经济报告（英文版）（236页）.pdf

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1、经济和社会的日益数字化正在改变人们的行为和互动方式。各种数字转型的显著特征之一是通过互联网实现机器可读信息或数字数据的指数级增长(UNCTAD, 2019年a)。这些数据是所有快速发展的数字技术的核心，如数据分析、人工智能(AI)、区块链、物联网(IoT)、云计算和所有基于互联网的服务，它们已经成为一种基本的经济资源。2019冠状病毒病大流行加速了数字化进程，越来越多的人继续尽可能地通过在线渠道开展活动，例如工作、学习、交流、买卖或娱乐(贸发会议，2021a)。国内或国际的数据和数据流动可以带来许多好处，并有助于解决社会挑战，包括与可持续发展目标有关的挑战。虽然应该利用这些收益，但重要的是要确

2、保以公平的方式分配这些收益，而不是由少数人获得，并创造社会价值。当前的数字化进程与权力不平衡和不平等有关，需要加以解决。数据远不止是一种经济资源，因为它们还与隐私和人权的其他方面以及国家安全有关。这表明，在制定与数据有关的政策时，需要采取一种综合、全面的方法。数字相互依存时代-联合国秘书长数字合作高级别小组报告(联合国，2019年)认识到数据的重要性。其建议促成了秘书长的数字合作路线图(联合国，2020a)，其中还强调了利用数据促进发展的必要性。就联合国系统本身而言，秘书长于2020年提出了秘书长关于“人人在任何地方采取有洞察力、影响和诚信的行动2020 - 22”的数据战略，以推动数据驱动的

3、转型。报告指出，“以联合国价值观和人权为基础的方法更好地利用数据，是我们的未来和服务的组成部分”(联合国，2020b:3)。的确，虽然贸发会议在其基础上的重点是贸易和发展，但它自然已演变为侧重相互依赖和发展，因为贸易和发展不能脱离相互依赖的方面。因此，贸发会议已成为联合国系统内贸易和发展以及金融、技术、投资和可持续发展领域的相关问题的协调中心。这也与全球化趋势下各国之间以及国家、区域和国际决策之间不断演变的相互依存关系有关。数据驱动的数字经济通过跨境数据流动引入了一种新的相互依赖形式。在数据驱动的数字经济的背景下，尤其是在跨境数据流动方面，乌拉圭作家马里奥贝内代蒂(Mario Benedetti)流行的那句话尤其适用:“当我们以为自己有了所有答案时，所有的问题突然都变了。”1虽然传统经济学的许多原理和参数可以很容易地转移到数字经济中，但也有许多经济理念可能没有相同的用途，需要在新的数字空间中进行调整。此外，随着新概念和新动态的出现，有必要从根本上重新思考经济学。因此，加强对跨境数据流动作为国际经济关系和发展中的一种新的关键资源的作用的理解是很重要的。出现的不同问题包括。