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2020政府性债务和城投专题研究之七:水利与水利城投债投资分析(20页).pdf

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    2020 政府性债务 城投
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    1、党中央、国务院近年来对农田水利建设予以高度关注,不断加大对农田水利重点工程建设的投入和政策支持力度。2011 年以来的重要水利工作会议中,将农田水利建设作为水利项目建设的重点,2015 年全国冬春农田水利基本建设电视电话会议中提出加强农田水利基本建设,是促进农业稳定发展的重大举措,是补齐国家基础设施建设短板的重要措施。中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定(中发20111 号)提出每年将土地出让收益的 10%用于农田水利建设,2012 年将其细化,其中 80%用于农田水利设施建设,20%用于上述农田水利设施的日常维护支出。为了加快农田水利发展,2019 年 6 月 23 日,财政部印发水利发。

    2、展资金管理办法,明确要将“水利发展资金项目审批权限下放到地方,鼓励采取先建后补、以奖代补、民办公助等方式,加大对农户、村组集体、农民专业合作组织等新型农业经营主体实施项目的支持力度。”由此可见,农田水利基础建设仍将是今后水利建设的重点,与之相关的城投债也值得投资者给予重点关注。我们筛选出了和农田水利建设相关的存续城投债,共 12 只。“水利”是指对自然界的水进行控制、调节、治导、开发、管理和保护,以防治水旱灾害,并开发利用水资源的各项事业和活动,水利工程有很强的公益属性,并且具有很强的系统性和综合性。水利项目是国家“稳投资”的重要抓手之一。水利建设与铁路、棚改一样,作为国家基础设施建设的重点支。

    3、持领域,是政府财政资金的重点投向之一。2020年共下达水利发展资金 556.80 亿元,已分配到全国 34 个省级行政区。此外,7 月 8 日国务院常务会议,研究部署了 2020-2022 年重点推进 150 项重大水利工程建设,总投资 1.29 万亿元。目前为止,国家发改委已经累计下达 2020 年度重大水利工程中央预算内投资 528 亿元。多项金融优惠政策支持水利项目。在水利部的积极推进下,各部委、人民银行和有关金融机构先后出台了一系列优惠政策,通过直接发放贷款、投入资金、开发性和政策性金融以及引入社会资本等方式对水利建设进行全面支持。中央财政也通过财政补贴、设立专项基金、给予税收优惠等方式支持水利建设。我国的水利建设投资主要有以下几个特点:政府性投资是主要资金来源,债券融资金额有显著增加;防洪及水资源工程为重点投资方向,而完成投资以地方、小型和新建项目为主。此外,2019 年水利投资再创新高,但水利建设仍有一定资金缺口。未来,水利建设项目仍是政策支持的重点,特别是重大水利建设和农田水利建设,值得重点关注。。

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